成立不足一年的香港警务处国家安全处的处长蔡展鹏,早前被发现在当地光顾一家无牌按摩店。事件经香港警方内部调查,数天后公布说,警方以经营色情场所罪在这家按摩店拘捕多人,但同时认定蔡展鹏没有“不道德、违规、违法”行为,令外界质疑警方自行调查事件可信性有多高。
负责调查的有组织罪案及三合会调查科总警司黄维周二(5月18日)指,警方在3月一次行动中发现有人涉嫌经营色情场所,拘捕了六名女子,行动期间发现蔡展鹏身处该处。但他没有透露蔡展鹏当时在做什么,以及他有没有经常光顾按摩店。
蔡展鹏在4月光顾一家无牌按摩店时,遇上警方巡查行动。事件传出后引起香港广泛关注,民主派人士质疑警方的处理手法,认为警方在事件发生后一个多月,在传媒报导后才承认消息,令人怀疑警方有所隐瞒。
香港建制派认为事件对警队的声誉会有一定影响,但又尝试为事件解画,指“出现在那个地方不一定有不道德行为”。
警方自行调查引争议
香港警务处处长邓炳强召开记者会证实消息,又说事情将会交给警方的有组织及三合会调查科(又称“重案组”)跟进。警方在邓炳强的记者会后补充说,调查人员会直接向邓炳强汇报进展,确保调查专业、全面和深入。
外界指出,负责调查的重案组警员的职级比蔡展鹏低,质疑这种“下级查上级”的做法,会不会影响调查。但曾任保安局局长的亲北京立法会议员叶刘淑仪认为,“重案组”不是国安处属下部门,因此不存在低级警员调查高级警员的问题。
一些意见也认为,事件应该交给警务处之外的机构调查,例如廉政公署和独立监察警方处理投诉委员会(简称“监警会”),它们都是香港警察的主要监察机构。其中廉政公署过去调查过多名高级警官,指控包括洗黑钱和贪腐等。
香港监警会近年最受关注的事件,是调查警方处理2019年示威浪潮期间多宗事件的手法,民主派人士当时批评监警会的报告偏袒警方,质疑报告有多可信。
针对蔡展鹏的事件,香港媒体引述监警会成员陈振英说,监警会职权无法处理警员操守问题,故蔡展鹏个案应由警队内部的纪律机制跟进。
民主党主席罗健熙指,香港警察自行调查和公布结果,市民普遍不会相信调查可以不偏不倚。他认为,如果政府重视市民观感,应该找有公信力的独立第三方查明事件。
但另一名亲北京的议员谢伟俊就形容事件是“小事”,如果这样也要另外找独立机构调查,理论上是好,但会令政府“忙不过来”。
后续发展如何?
在香港卖淫和召妓都不是违法行为,但组织卖淫或经营卖淫场所就违反法律。另外,香港警方在扫荡色情场所时,如果发现一些没有工作签证的外地妓女在这些场所工作,会以违反签证条件等罪名将他们拘捕。
香港警方发言人指已经完成初步调查,结果已经交给律政司,等候进一步指示。香港媒体指出,律政司可以根据调查结果作出三个决定:一是信纳警方的调查,不对蔡展鹏作出刑事检控;一是认为结果不够全面,要求警方进一步调查;最后是不同意警方的调查结果。
即使香港律政司决定不作出刑事起诉,蔡展鹏仍然需要接受内部调查,让警方决定如何处分。由于蔡展鹏是警务处高级助理处长,是香港警务架构第三高的职级,因此他的纪律处分会由香港政府的公务员事务局负责。
香港传媒引述消息人士分析说,警方对警务人员在色情场所很敏感,蔡展鹏在事件平息后可不可以留任国安处处长成为疑问,而且由于他在警队里职位本身已经十分高,找一个合适的位置把他调任不是容易的事。
蔡展鹏去年7月获晋升至香港警务处高级助理处长,掌管当时刚成立的国家安全处,之后他与其他香港的高级警务人员,被美国财政部列入制裁名单。