美商務部長訪中 雷蒙多須採取平衡的措施 雙方互有善意中國姿態放軟

美國商務部長雷蒙多和中國商務部長王文濤5月25日在華盛頓舉行會談(圖片來源: Twitter@SecRaimondo)

中華新聞通訊社/中華時報8月27日訊)美國商務部長雷蒙多今天將抵達中國。正值中國經濟低迷之際,兩國有意藉此次訪問緩和雙邊關係,並趁機廣泛討論雙方關切的經貿議題,但外界不預期此次會有明顯重要的成果。她也即將成為熱議的焦點。美國華爾街日報報導,這次出訪將考驗雷蒙多的政治決策、外交手腕,以及她對商務部能達成什麼任務所懷抱的願景。一次成功的出訪,將幫助雷蒙多在美國政壇展現自己的雄心。

中國商務部22日宣布,應商務部長王文濤邀請,雷蒙多(Gina Raimondo)27至30日將訪問中國。

在這次中國之旅,雷蒙多須採取平衡的措施。

她將以商務部長的傳統角色促進美國商業發展,也將會見當地的美國企業。中國官員則持續為雷蒙多可能參訪上海迪士尼樂園做準備。另一方面,她訪問北京的首要議程攸關美國核心國安政策。拜登政府預計未來數周對中國取得美國先進半導體敲定廣泛的限制措施。

美國半導體產業協會(SIA)全球政策副總裁古德里奇(Jimmy Goodrich)說:“雷蒙多部長正在推動美國的國際經濟政策。不論是主導產業策略的實施,或是針對貿易和出口管控議題的工作,商務部在華府的影響力正日益擴大。”SIA過去一年與雷蒙多密切合作。

雷蒙多在威爾遜國際學人中心還說,美國與中國保持熱絡的貿易與商業關係之際,還可確保美國國家安全。雷蒙多說,星巴克每天都會在中國開設一家新門市,上海迪士尼樂園的經營也非常成功,“美國向中國銷售咖啡、保健及美妝用品,對美國不構成國安風險”。

雙方互有善意中國姿態放軟

雷蒙多還未動身,雙方就有互釋善意、表達合作意願的訊息。

中國官方宣布雷蒙多將到訪前,美國商務部下屬工業暨安全局(BIS)當地時間21日發布聲明,宣布將33個實體從「未經核實清單」(Unverified List, UVL)剔除,其中27個實體位在中國。若相關政府不作為,被列入未經核實清單的企業將會進一步被列入出口管制。

中國商務部以不具名發言人名義對此表示,這是中美雙方前一階段共同努力的結果,「這有利於中美兩國企業開展正常貿易,符合雙方共同利益,表明只要本著坦誠合作、互利共贏的原則,完全可以找到對雙方企業都有益的解決辦法」。

23日,雷蒙多與中國駐美大使謝鋒會面,針對中美經貿關係等議題交換意見,謝鋒表達希望美方「拉長合作清單,縮短負面清單」。

與美國財政部長葉倫(Janet Yellen)7月上旬訪問中國類似,根據白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)22日的簡報,雷蒙多會傳達美國不尋求與中國脫鈎的訊息,在維持與中國的經貿關係的同時,美國也將維護自身國家安全,並呼籲中國發布經濟數據保持透明度。

對於雷蒙多將和中方談些什麼,中國商務部發言人束珏婷24日在例行記者會上說,中方將就關切的經貿問題向美方表明立場,同時期待與美方就化解經貿分歧、推進務實合作進行深入討論。

引述消息人士說,雷蒙多會談到美國諮詢公司在中國被突襲檢查之事;中方則會進一步要求美國放鬆在高科技領域的出口管制。此外,中國封殺美國記憶體晶片製造公司美光(Micron)、數據安全及北京的反間諜法都會是討論內容。

雷蒙多和葉倫一樣,被認為對中國相對友好;儘管這樣的短暫訪問是否能帶來實質性成果仍有待觀察,但美中雙方能藉此機會加強聯繫和信任。

美國前總統川普(Donald Trump)任內開始加強對中國輸美商品加徵關稅,這些措施到了拜登(Joe Biden)政府時期依舊繼續,美方還加大在半導體領域對中國限制高階晶片和製造設備的出口。美國商務部在這些相關措施中扮演關鍵的角色。

雷蒙多學歷身世不凡

52歲的雷蒙多具有意大利血統,求學過程中是個“學霸”,在哈佛大學攻讀經濟學拿到羅德獎學金後,赴英國牛津大學取得社會學碩博士學位,後來又從耶魯法學院拿到法律學位(J.D.)。

在職業生涯方面,雷蒙多曾當過律師,後來擔任創投資本家,在進入州政府擔任財務官員之前,曾經成立了羅德島第一家創投資金。後來她對陷入困境的州立退休金進行徹底改革,透過減少福利和投資避險基金,恢復基金的財務健全體質。這為她在金融界和商界贏得了粉絲,但卻在工會領導人中樹敵。

接著,雷蒙多在2015年獲選為羅德島州的第一位女州長,致力透過工人就業培訓計畫和僱主租稅優惠來解決該州的高失業率問題。 家庭生活方面,雷蒙多已婚,是兩名青少年子女的母親。

雷蒙多現在正監督幾項提升美國競爭力的計畫,包括政府斥資530億美元振興本土半導體製造,和撥出500億美元在美國廣設寬頻網路基礎設施等。她率領的商務部還管理一長串的貿易黑名單及出口管制,設法壓縮中國取得先進技術的機會。

這些措施都是拜登政府的核心政策之一,也使得商務部從原本與政治絕緣的領域變成矚目焦點。商務部過去的任務繁雜,除了包辦貿易推廣和氣候監測業務,還要彙集人口普查資料。現在美國商務部已成為國安第一把交椅,負責保護美國的創新和商業,尤其是與中國的關係。

雷蒙多在意大利裔—美國家庭長大,她常提到父親失業的事。她父親在家鄉羅德島州普洛敦維士的寶路華(Bulova)手錶廠工作了28年,但該工廠隨後遷往中國,導致她父親失業。

雷蒙多在2021年一場演講中說:“事實就是,發生在家父身上的事一點都不稀奇。在過去40年,有數百萬美國民眾都遭遇相同的情況。在美國勞工和經濟都面臨投資持續下滑時,這是更為重要的其中一項議題。”

雷蒙多7月在華府智庫威爾遜國際學人中心(Wilson Center)一場活動中說:“以高水準來說,我們須儘可能在每個領域和中國做生意,也須在這些領域保護好自己。我在這兩方面都要扮演好角色。”

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