本週二,中國領導人習近平正式對越南開始爲期兩天的國事訪問。據中國官媒報道,雙方宣佈將在深化全面戰略合作伙伴關係的基礎上,攜手構建”命運共同體”。越共中央總書記阮富仲當天在主席府爲到訪的中共中央總書記、中國國家主席習近平舉行了歡迎儀式。這是習近平出任中國最高領導人以來第三次訪問越南,也是他在時隔六年後再度到訪。中國官媒強調,此行展現了中越“同志加兄弟”般的“深厚情誼”。
習近平抵達越南後發表書面講話,指出越南是亞洲重要國家和東盟重要成員國。中越兩國山水相連,傳統友誼源遠流長。兩國老一輩領導人親手締造和培育的中越友誼是兩國人民共同的寶貴財富。中方把對越關係放在周邊外交的優先方向,期待以今次訪問為契機,同越南領導同志就中越兩黨兩國關係全域性、戰略性、方向性問題及共同關心的國際和地區問題深入交換意見,推動雙邊關係進入新階段。
命運共同體: 中越兩黨、兩國關係”新定位”
新華社的報道說,中共中央總書記、國家主席習近平,同越共中央總書記阮富仲在河內舉行會談。雙方宣布中越兩黨兩國關係新定位,在深化中越全面戰略合作伙伴關係基礎上,攜手構建具有戰略意義的中越命運共同體。
新華社在評論中指,在中越建立全面戰略合作伙伴關係15周年之際,雙方提升關係新定位可謂大勢所趨、水到渠成,必將為兩國關係開闢更加光明的前景。
評論又指,中越關係提升至新定位,向國際社會發出兩黨兩國團結合作的明確信號,並相信在雙方共同努力下,中越關係將進入政治互信更高、安全合作更實、互利合作更深、民意基礎更牢、多邊協調配合更緊、分歧管控解決更好的新階段,中越兩國社會主義建設事業將不斷取得新成就,並為地區乃至世界穩定、發展、繁榮作出新貢獻。
據報道,習近平還就構建“中越命運共同體”提出幾點建議,包括政治上,在涉及彼此“核心利益和重大關切問題上”堅定相互支持;安全上,要把維護國家“政治安全”放在首位,確保“社會主義紅旗顏色不變”;務實合作上,構築“安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏”的全球產業鏈供應鏈,並繼續鼓勵有實力的中方企業赴越南投資興業;國際地區問題上,中方願同越方加強多邊合作,提高發展中國家在國際事務中的“發言權和影響力”;而在涉海問題上,則要“管控分歧”。
習近平13日在河內會見越南國會主席王庭惠時強調,在新形勢下,雙方要繼續從戰略高度和長遠角度看待中越關係,沿著友好合作的道路堅定前進。
習近平提出,要把雙邊關係引領好,維護雙方共同戰略利益,並要把務實合作推進好,以及把問題分歧管控好,穩步推進海上合作,特別是共同開發。
王庭惠說,越方高度認同中國共產黨執政理念,相信中國共產黨和中國作為世界上負責任的大黨大國,將為促進世界和平與發展作出更大貢獻。越南國會將認真落實兩黨總書記重要共識,同中國全國人大加強民主、法治、反腐等方面交流合作,為越中構建命運共同體夯實民意基礎。
習近平夫人彭麗媛13日在越南國家主席武文賞夫人潘氏清心陪同下,參觀河內國家大學。她抵達大學時,學生代表手持鮮花揮舞中越兩國國旗夾道歡迎。
新華社報道,彭麗媛聽取河內國家大學介紹創建、辦學、開展國際交流等方面情況,希望雙方進一步加強教育交流合作,歡迎更多越南青年去中國留學,增進相互了解和友誼。
彭麗媛又與學習中文的越南學生代表交流互動,她表示,語言是溝通的橋樑,希望大家努力學習中文,多了解中國,做促進中越文化交流的使者,讓中越友好事業薪火相傳。
專家:中越兩國實際正在漸行漸遠
美國紐約城市大學政治學教授夏明告訴自由亞洲電臺:“這兩個國家從過去的十幾年,都一直在漸行漸遠。而我們展望未來的話,(中越)也會漸行漸遠。所以,兩國要建立所謂的‘中越命運共同體’是不可能的。”
夏明指出,雖然中越兩國都是共產黨國家,但近年來,兩國追求的發展方向完全不同。當中國走向越來越保守的“回頭路”的時候,越南卻在加大步伐,邁向以美國、日本、東盟爲主導的自由、開放的經濟和政治體系。
“越南作爲一個小國,會去拿中國的一些好處。但越南人也會非常清楚,他們最大的好處不會來自於中國,他們的未來也不會與中國綁在一起。對中國來說,越南也不會成爲它的一個鐵桿兄弟。” 夏明說。
今年9月,美國總統拜登也曾訪問越南,並將美越雙邊關係升級爲“全面戰略合作伙伴關係”。雙方還達成了從半導體到安全等多項協議,旨在遏制中國在印太區域的影響力。
外界注意到,在越南國家主席武文賞今年10月訪問北京,以及中國外長王毅12月1日訪問河內時,中國官方的新華社都提到,中方表示,越南應與中國共建“人類命運共同體”。但越南官媒卻沒有提到這一點,顯示越南對習近平的這一倡議似乎反應冷淡。
路透社也在週二援引外交人士披露,河內最初不願使用“命運共同體”(common destiny)這個詞,兩國外交官員甚至爲此爭論了好幾個月。最後,英語和越南語的翻譯則變成弱化了的“共同的未來”(shared future community)。一位駐河內的外交官在評論該詞語時表示,這是“一份聲明、多種翻譯”。
美國華盛頓智庫“戰略與國際研究中心”東南亞項目副研究員納塔萊加瓦(Andreyka Natalegawa)告訴本臺,越南今年和美、日、澳等多國都加強了合作關係,而不只是中國:“越南正在尋求加強與各方面的關係,它不是在尋求與某一方結盟去針對另外一方,而是建立一個夥伴關係網絡。”
新加坡尤索夫伊薩研究所的越南戰略和政治問題專家黎洪協(Le Hong Hiep)則對路透社表示,中越外交關係的升級只是象徵性的:“越南對中國的不信任根深蒂固。從越南人民的角度來看,只要中國繼續對南海大部分地區宣稱擁有主權,兩國之間就幾乎沒有‘共同命運’。
竹子外交”的勝利 還是利益糾結?
路透社披露,針對習近平此次訪越,兩國共簽署了37項合作協議,其中包括一項加強中國昆明和越南北部港口海防之間的跨境鐵路開發的諒解備忘錄。該鐵路穿越越南富含稀土礦的地區。此外,中國企業今年以來比疫情前還更快地將部分業務轉移到越南,以降低美中貿易緊張局勢帶來的風險,並以此降低中國國內經濟疲軟帶來的負面影響。而中越之間更爲便利的鐵路網絡,還會加快從中國進口零部件在越南組裝的速度,從而有效擴大中國的“一帶一路”倡議(BRI)。
報道還指出,在美中兩國爭奪對越南影響力的過程中,這些協議堪稱是越南“竹子外交”的勝利。不過,學者夏明分析說,越南雖然會努力從中國的投資中得到好處,但同時也處於一種糾結狀態:“因爲任何跟中國在經濟上的更緊密聯繫,從戰略上來說,對越南的風險都會更大。”
夏明認爲, 經濟疲軟之下,中國給“一帶一路”國家資金投入越來越少,因此相關承諾對越南的吸引力也正在降低。同時,以美國爲首的西方國家也在打造印太戰略,生產及供應鏈正在進行友邦承包,而越南就是其中積極的一員。越南如果與中國強化關係,只會抵消這一努力。
南海問題:越南不會向中國讓步
路透社披露,在中越兩國簽署的37項協議中,還包括一份在南海北部灣(Tonkin Gulf)聯合巡邏的諒解備忘錄。這被視爲中越兩國圍繞南海主權爭議的緊張關係,可能會出現某種緩和的跡象。
不過夏明指出, 越南此時難以在南海主權問題上向中國讓步,即使兩國關係有所改善,其國際空間也很有限。他認爲,這方面主要是因爲北京在南海問題上正變得越來越強勢,同時,美國、日本及北約國家基於自由開放的印太戰略,在南海問題上都在反對中國的軍事擴張。
夏明說:“(越南)在過去沒有順風車搭的時候,它都與中國就南海島嶼發生軍事衝突,現在有西方、歐美這些大國的捲入,其實對越南來說是處於更佳的地位。”