美國國務卿布林肯4月24日起在美中關係緊張之際訪問中國。雙方的分歧涉及烏俄戰爭和經貿,國防,地緣政治聯盟,人權等領域。北京嚴加提防,官媒『環球時報』提前放出輿論,“先給美國打個預防針”,警告其不要抱着任何“壓服中國的心理”到訪。
(中華新聞通訊社/中華時報4月24日訊)布林肯在周三至周五(4月24-26日)訪華期間將面臨從國防到經濟等廣泛議題進行艱難雙邊談判的局面。
拜登總統和習近平主席去年在舊金山會晤,然後一連串美國高官訪華,雙方似乎在修補關係,不過兩國關係緊張依舊。
布林肯到訪北京是落實兩國元首舊金山達成的共識,“管控分歧、推進合作”,但是北京官媒放風給人的感覺是預判布林肯就任國務卿以來二度訪華“來者不善”,首先涉及中國援助俄羅斯問題,美方的認知是,中國在電路、飛機零部件、機器和機床等方面的援助使得俄羅斯得以重建軍工能力。
布林肯上周在七國集團會議上已就此向西方盟國敲響警鐘,“中國是俄羅斯國防工業目前階段最大的援助國”,布林肯這次前往中國,根據華爾街日報報道,將以切斷中資銀行獲取美元的渠道,切斷中國與全球金融體系的聯繫,以及中歐貿易關係可能受到影響威脅北京,試圖說服中國政府改變對俄援助。美方官員表示,如果美方仍然無法說服中國控制對俄出口,將制裁相關中國金融機構。
中國外交部發言人汪文斌周二在例行記者會上的表述也是“先給美國打個預防針”,他指美國指責北京援助俄羅斯軍工企業的說法“毫無根據”,“極其虛偽”,中國堅決反對。
中美緊張的主要根源是經濟領域,四月份美國財長耶倫訪問北京時,已就中國向世界廉價輸出其“過剩產能”、威脅美歐廠家發出了警告。但是中國否認存在過剩。中國並且把美國採取的一系列限制高科技對華出口,通過法案要求抖音國際版一年內“不賣即禁”視為“限制中國發展”。
中國外交部直屬研究機構國際問題研究院微信公眾號在布林肯到訪前夕發表“美強化對華半導體出口管制盡顯霸權本性”,批美國加大打壓力道的目的是“科技經貿政治化、工具化、武器化”,認為如此圍堵下去,損害中國企業利益,也損害美企等相關企業利益。
環球時報則在近日發表社評警告美國,不能又打壓又指望合作,應當把姿態放低些。要對中國表現出充分的尊重。布林肯日前在七國會議表示,中國不可能“兩者兼得”:一方面希望與歐洲建立友好關係,另一方面助長冷戰結束以來對歐洲安全的最大威脅。官媒稱這是典型的“倒打一耙”。
讓北京很難高興的是布林肯還要同中方談被北京視為“中國核心利益中的核心”、“不可逾越的紅線”的台海問題。北京視為“頑固台獨分子”的台灣當選總統賴清德即將在五月宣誓就職,兩岸局勢難見轉機,美國國務院表示,布林肯“將在私下和公開場合強調美國對維護台灣海峽和平與穩定的持久興趣。”
正值南中國海中菲對峙之際,布林肯訪華與美菲在該海域史上最大規模“肩並肩”聯合軍演巧合。不久前,美國總統拜登邀請日本首相和菲律賓總統在白宮舉行三方峰會,美國在亞洲“合縱連橫”,也讓北京憤怒。
布林肯此行會有什麼結果,美國國務院高官表示:美國在議程中的任何問題上都“對取得突破的前景很現實且保持頭腦清醒”。
貿易衝突
法新社認為中美緊張局勢的主要根源在於經濟。中國將美國試圖減少其工業生產和阻止其獲得最先進芯片的做法視為貿易戰。
美國對中國工業的壓力從未如此之大,華盛頓呼籲增加對中國公司的鋼鋁關稅,指責中國公司因享受大量補貼而”欺騙”。
華盛頓還在加強其在亞洲的聯盟。日本正在考慮加入澳大利亞-英國-美國奧庫斯(AUKUS)防務聯盟,而美國正與菲律賓在南海這個局勢高度緊張的地區進行演習。
上海復旦大學美國研究中心主任吳心伯在接受法新社採訪時強調說:”布林肯的旅程不會一帆風順”。
布魯金斯學會(Brookings Institution)的中國問題專家 Ryan Hass 說:“中國政府認為,這些不斷加強的管制措施體現了美國限制中國經濟增長的努力。
今年 4 月,美國財政部長珍妮特-耶倫(Janet Yellen)表示不排除因工業產能過剩而對中國實施制裁的可能性。她認為,中國政府對關鍵行業的大規模補貼導致了生產過剩,迫使企業以低廉的價格向國外出口商品。
華盛頓還要求中國字節跳動(ByteDance)剝離其子公司 TikTok ,否則將在美國禁用,原因是擔心該應用程序被用於擴散北京的宣傳,但該公司對此予以否認。
中國社會科學院中美關係專家呂祥表示:“中國能放棄自己的發展(以消除美國的擔憂)嗎?這是不可能的”。
俄羅斯與烏克蘭交戰
俄羅斯與烏克蘭交戰已進入第三年。布林肯表示,他希望鼓勵中國減少對俄羅斯的支持,據美國官員們說,中國為俄羅斯自蘇聯時代以來最大規模的軍備重整提供了關鍵援助。
據華盛頓稱,中國政府沒有提供直接的軍事援助,但提供了軍民兩用設備。
布林肯上周說:“中國不可能兩全其美。中國不能一方面聲稱與歐洲和其他國家建立積極友好的關係,另一方面又助長冷戰結束以來對歐洲安全的最大威脅”。
學家分析說,通過在解決衝突中發揮作用,中國政府可能在尋求樹立其世界大國與和平締造者的形象。
但中國表示,它拒絕對其與俄羅斯的關係施加“批評或壓力”,自莫斯科入侵烏克蘭以來,中國與俄羅斯的關係日益緊密。
儘管美國也暗示中國正在利用它與伊朗的良好關係呼籲伊朗在與以色列的衝突中保持克制,但中國政府一再強調應由華盛頓來說服以色列接受停火。
氣氛非常緊張
去年11月拜登和習近平的會晤引發了一波樂觀情緒。但從那時起,上海復旦大學美國研究中心主任吳心伯認為,“從中國的角度來看(……)美國並沒有迅速回應北京的關切”。
北京對台灣與其主要合作夥伴和武器供應國華盛頓之間關係的加強不滿,北京宣稱該自治島嶼將回歸其控制將控制,甚至不惜動用武力。
據法新社分析,除技術封鎖外,美國在亞洲加強軍事聯盟的舉動也令中國大為不滿。
最近,日本、菲律賓和美國領導人在華盛頓舉行峰會後發表了 “共同願景宣言” 。中國社科院的呂祥指出,這是 “冷戰結束以來最敵視中國的政治宣言”。
吳心伯說:“美國認為,只要局勢穩定、不太動蕩,一切都沒問題”, 但 “中方認為這還不足以穩定關係”。
北京有些輿論認為,如果華盛頓不做出讓步,中美關係將會更惡化。