20國集團(G20)各國領導人發表聯合聲明,強調加薩(Gaza)和烏克蘭衝突所造成的痛苦,同時呼籲各方在氣候變遷、減貧和稅收政策等方面展開合作。
在聯合國氣候峰會談判陷入膠著之際,20國集團(G20)領導人在巴西里約熱內盧召開的峰會上,發佈了一份聯合聲明,強調為較貧窮國家提供氣候融資的重要性。這份聲明重申了各國對即將在亞塞拜然舉行的第29屆聯合國氣候變化綱要公約締約方會議(COP29)的支持,期待其能打破當前因氣候融資議題而陷入的僵局。雖然一些社會運動人士歡迎這一進展,但仍有批評聲音指出,聲明中未明確提及的化石燃料問題,或將影響實際成果。
G20領袖在里約熱內盧現代藝術博物館舉行為期2天的峰會期間,討論了反映全球秩序變化的議程,試圖在美國總統當選人川普明年1月重返白宮之前,加強多邊共識。
他們討論的貿易、氣候變遷和國際安全議題,將與川普承諾上任後大幅修改的美國政策相衝突,包括從關稅到透過談判解決俄烏戰爭的承諾。
儘管如此,參與峰會的領導人仍就日益升級的俄烏戰爭達成有限共識,直截了當將重點放在「人民受苦」和衝突造成的經濟影響上。
領袖聲明中也表達「對加薩走廊(Gaza Strip)災難性人道局勢的深切關注」,並緊急呼籲提供更多援助和保護平民,同時要求在加薩和黎巴嫩實現全面停火。
俄羅斯昨天對烏克蘭發動大規模空襲後,歐洲外交官曾推動重新審視先前就全球衝突達成的表述,但他們最終做出了讓步。
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)未參加這場峰會,由外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)代表俄國出席。
根據參與談判的人士,外交官週末進行了馬拉松式談判,最終敲定聯合聲明,其中關於氣候政策的辯論一直持續到17日黎明。
在這份聲明中,各方一致認為,全球必須在亞塞拜然舉行的第29屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會(COP29)結束前達成協議,確定富裕國家應向較貧窮的開發中國家提供多少資金的新財政目標。
COP29官員曾呼籲G20領導人發出強烈訊號,協助打破氣候融資僵局。儘管聯合聲明提到,各國必須解決這一問題,但未明確指出在定於22日結束的COP29上應該採取何種解決方案。
在此同時,一名不願透露姓名的美國政府高階官員昨天在里約熱內盧告訴記者,正在參加G20峰會的拜登總統作出歷史性承諾,美國將在3年內捐助40億美元給世界銀行旗下的國際開發協會(International Development Association),以協助全球最貧困的國家。
印象深刻的是,G20的聲明中提到應對氣候變遷所需的資金高達「數以兆計」美元,並表達了對來自各方的資金支持的需求。然而,面對氣候融資的複雜性,各國在協議的具體條款上仍存在爭論,比如應包括多少資金、由誰支付以及融資的類型等問題。
來自肯亞的氣候活動人士艾道指出,G20應發出強烈信號,但同時也表示,這些支持需要轉化為具體成果。綠色和平組織的代表也強調,聲明中的進展必須在巴庫會議中落實。然而,G20的聲明並未重申去年COP28上做出的承諾,即推動全球從化石燃料向可再生能源過渡,這一缺口引發了廣泛的批評聲音。
「77國集團加中國」(G77 and China)主席阿耶巴爾對於缺乏明確資金來源的語言表示不滿,並強調需要這些資金應主要來自公共部門,且應為贈款而非貸款。這些意見體現了發展中國家對氣候融資的迫切需求與困境。印度的社會運動人士辛赫也對G20的聲明表示失望,認為這樣的模糊表述對COP29的談判毫無幫助。
總體而言,G20峰會展示了各國對氣候變遷的重視與合作的意圖,但在地緣政治與氣候政策的交織影響下,如何落實這些承諾、滿足全球需求,仍然任重道遠。希望各方能夠在未來的會議中達成更具體的共識,攜手面對當前的挑戰。
作者:曾曉輝(天體物理學博士、中華時報傳媒集團主席、中華時報社長、中華新聞通訊社社長、 香港美術學院院長、香港藝術研究院院長 教授)