國際刑事法院周四以戰爭罪和反人類罪理由對以色列總理內塔尼亞胡和他的前國防部長加蘭特發出逮捕令。該法院也以同樣的理由對哈馬斯領導人穆罕默德.戴夫發出逮捕令。全球反響強烈。專家分析指,通緝令發布傳遞了重要的政治信息,儘管目前仍然主要是象徵性的,但這使以色列高層成為如此嚴重指控目標的事實不能被忽視,尤其是對通常是其盟友的歐洲國家。
(中華新聞通訊社/中華時報11月24日訊)歐盟方面表示應尊重國際刑事法院的決定並予以執行。大赦國際認為,隨着國際刑事法院發出逮捕令,“內塔尼亞胡正式成為通緝犯”。美國則“斷然拒絕 ”國際刑事法院對內塔尼亞胡和加蘭特發出的逮捕令。
歐洲外交事務最高負責人博雷利表示,國際刑事法院周四對內塔尼亞胡、以色列前國防部長加蘭特和哈馬斯軍事首領穆罕默德-戴夫發出的逮捕令必須得到 “尊重和執行”。他在約旦舉行的新聞發布會上表示:“這不是一個政治決定。這是一個法院、一個法庭、一個國際法院做出的決定。法院的決定必須得到尊重和執行”。
白宮國家安全委員會發言人周四表示:“美國斷然拒絕國際刑事法院對以色列高級官員發出逮捕令的決定”。這位發言人在給法新社的回復中補充說:“我們仍然對檢察官急於申請逮捕令以及導致這一決定的程序出現的令人不安的錯誤深表關切”,發言人重申了華盛頓的觀點,即 “國際刑事法院對此事沒有法律管轄權”。
國際刑事法院指控內塔尼亞胡和加蘭特至少在2023年10月8日至2024年5月20日期間犯下反人類罪和戰爭罪。國際刑事法院指出,針對內塔尼亞胡和加蘭特的指控包括利用饑餓作為戰爭工具以及謀殺、迫害和其他不人道行為 。
當天,國際刑事法院還對巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動–哈馬斯領導人穆罕默德.戴夫發出逮捕令。法院指控哈馬斯在2023年10月7日襲擊以色列引發戰爭期間犯下戰爭罪和反人類罪。
以色列總理內塔尼亞胡立即將國際刑事法院的裁決描述為 “反猶”,並指責國際刑事法院的決定是當代的“德雷福斯”案。德雷福斯是19世紀末期法國軍隊一名猶太裔軍官,被法國軍事法庭以間諜罪判刑流放,幾年後宣布無罪平反。該案深刻地分裂了法國社會,透露出法國社會相當大一部分人存在着反猶傾向,而這種情形在當時的歐洲相當普遍。不過,今天掌握着以色列國家大權的內塔尼亞胡自比德雷福斯被指有點不倫不類。
以色列辦公室發表的一份聲明補充說:“以色列厭惡地拒絕國際刑事法院針對以色列的荒謬行動和不實指控”,以色列當局之國際刑事法院的法官 作出這樣的決定是“由於反猶而對以色列充滿仇恨”。
被通緝的以色列前國防部長加蘭特周四發表聲明說,國際刑事法院的決定“鼓勵恐怖主義”,“製造了一個危險的先例”。
巴勒斯坦權力機構則認為國際刑事法院對內塔尼亞胡和加蘭特發出逮捕令 “表明了對國際法及其機構的希望和信心”,並強調 “伸張正義、追究責任人的責任以及將戰爭罪犯繩之以法的重要性”。
一個代表着10月7日遭受哈馬斯襲擊的以色列受難者家屬的組織表示,“對穆罕默德.戴夫下通緝令十分重要,這意味着受害者的聲音終於被聽到了。”
非政府組織 “大赦國際 ”周四表示,國際刑事法院對以色列總理內塔尼亞胡發出逮捕令說明“內塔尼亞胡現在正式成為通緝犯”。該組織認為,在國際刑事法院對內塔尼亞胡、加蘭特以及哈馬斯領導人穆罕默德.戴夫發出逮捕令之後,“國際刑事法院成員國和整個國際社會必須盡一切可能確保通緝犯在國際刑事法院獨立公正的法官面前出庭”。
人權觀察表示:“國際刑事法院對以色列高級官員和一名哈馬斯領導人發出的逮捕令證明,沒有人可以凌駕於法律之上”。
意大利國防部長吉多-克羅塞托說,在國際刑事法院發出逮捕令後,如果以色列總理或其前任部長訪問意大利,意大利將有義務逮捕他們。馬德里當局表示,“西班牙尊重國際刑事法院的決定,並將遵守其根據《羅馬規約》和國際法做出的承諾和承擔的義務”。
土耳其司法部長耶爾馬茲-通奇(Yilmaz Tunç)表示:”國際刑事法院的決定姍姍來遲,但這是一個積極的決定,有助於阻止屠殺,結束巴勒斯坦的種族滅絕。
阿根廷則表示了相反的意見:阿根廷總統府在一份聲明中說,國際刑事法院的這些逮捕令 “無視以色列在面對恐怖組織不斷襲擊時進行自衛的合法權利”。
與歐盟越來越不同步的匈牙利也有近似的看法,其外交部門負責人彼得-齊雅爾托表示:“這一決定是國際法律體系的恥辱”,稱其 “不可接受 ”且 “荒謬”。
國際刑事法院檢察官卡里姆-汗(Karim Khan)周四呼籲各締約國 “遵守 ”對內塔尼亞胡、加蘭特和穆罕默德-戴夫發出的逮捕令。
檢察官說,他對加沙局勢的調查仍在繼續,他的團隊正在審查 “法院管轄地區的其他調查方向,即加沙和西岸,包括東耶路撒冷”。
從理論上說,國際刑事法院的逮捕令限制了以色列總理的行動,因為法院 124 個成員國中的任何一個都有義務在其領土上逮捕他。
一個強烈象徵
首先來看美國,美國總統拜登周四發表聲明,稱國際刑事法院對以色列高層發出通緝令“令人震驚”,“無法接受”,他說“無論國際刑事法院想暗示什麼,以色列和哈馬斯不能相提並論,完全不能“。拜登重申美國對以色列的堅定支持,說美國將“始終與以色列站在一起,應對任何威脅其安全的行為”。
白宮稍早前也在另一方聲明中表示,美國堅決拒絕逮捕令。美國國家安全委員會發言人說,華盛頓對檢察官急於尋求逮捕令的做法以及程序中存在的“令人不安的錯誤”深感擔憂,並認為國際刑事法院對此事“不具有管轄權”。美國表示計畫與包括以色列在內的盟友討論下一步措施。
與此同時,共和黨領導人也對國際刑事法院的決定表達強烈反對。即將擔任特朗普政府國家安全顧問的邁克·沃爾茨在社交平台上承諾,將對ICC的“反猶太偏見”作出“強有力的回應”。共和黨參議員格雷厄姆則直言國際刑事法院是一個“危險的笑話”,並呼籲國會通過針對國際刑事法院的制裁法案。
但民主黨陣營部分議員也對拜登政府就中東衝突的立場表達不滿。包括桑德斯在內的19名民主黨參議員周三投票支持凍結對以色列的武器供應,原因是其未能遵守國際人道法,顯示美國內部對以色列政策的分歧。
以色列猛烈抨擊國際刑事法院的決定。內塔尼亞胡在社交媒體上發表視頻講話,稱這是“人類歷史上的黑暗一天”,譴責國際刑事法院成為“反對以色列的敵人”。稱“這是一個反猶主義的行動,其唯一目的就是阻止我們行使對抗敵人的合法自衛權。”
前國防部長加蘭特則表示:“我們不會再接受被剝奪自衛權的時代。這種否認以色列正義戰爭目標的企圖註定會失敗。” 以色列總統赫爾佐格表示,這一決定是“站在恐怖主義和邪惡一邊”,並指責國際司法體系成為哈馬斯罪行的“人肉盾牌”。
在歐洲,國際刑事法院的決定引發了不同反應。歐盟外交政策負責人博雷利表示,這些逮捕令並非出於政治動機,呼籲所有歐盟成員國尊重並執行法院的決定。法國外交部表示,其對此決定的回應將遵循國際刑事法院的法規,但拒絕確認是否會逮捕內塔尼亞胡,表示這存在法律的複雜性。英國政府則重申對國際刑事法院獨立性的尊重,但同樣沒有明確表示是否會執行逮捕令。
荷蘭、瑞士、愛爾蘭、意大利和西班牙都表示將履行有關《羅馬公約》和國際法的承諾和義務。但奧地利外長沙倫貝格也表示說,該逮捕令是荒謬的。捷克對決定表達不滿。捷克總理彼得·菲亞拉稱這是一項“不幸”的決定,並認為將一個民主國家的領導人與伊斯蘭恐怖組織的頭目相提並論是錯誤的。然而捷克外交部聲明表示,捷克將尊重其國際法律義務。
匈牙利總理歐爾班多則明確表示,他將邀請內塔尼亞胡訪問匈牙利,稱國際刑事法院的決定是“錯誤的”,並保證該逮捕令在匈牙利境內不會生效。
中東國家中,約旦外交部長呼籲尊重並執行ICC裁決,並強調“巴勒斯坦人民應該獲得正義”。土耳其外長菲丹稱這一決定是“充滿希望”且極其重要的一步,表示將繼續努力確保國際法得以實施,以懲罰“種族滅絕行為”。
國際人權組織普遍對國際刑事法院的決定表示支持。人權觀察稱這一決定是突破性的,打破了“某些個人超越法律約束”的觀念。該組織敦促國際社會關注在巴以衝突中發生的暴行,並為所有受害者爭取正義。
際刑事法院共有124個成員國,這些國家理論上有義務逮捕遭到通緝的人士。不過美國和以色列均非成員國,並都拒絕承認其管轄權。
布魯塞爾自由大學國際法教授弗朗索瓦 杜布伊松(François Dubuisson)在接受法廣專訪中說,對以色列總理的國際通緝令傳遞着重要的政治信息,儘管目前通緝令仍然主要是象徵性的,但這是一個強烈信號,以色列領導人成為如此嚴重指控的目標這一事實不能被忽視,尤其對於通常是以色列盟友的歐洲國家,他們在試圖淡化這些指控,但現在卻越來越難以忽視。同時這一決定也使得向以色列出售武器的壓力越來越大。他說,荷蘭等一些國家已經暫停了此類軍售。此次逮捕令後,情況將變得更加微妙。證明武器交付的合理性,即使是出於“防禦”目的,在政治和法律上都變得越來越困難。