挺過十多年內戰的敘利亞總統阿塞德政權在各路叛軍、反抗軍11天閃擊戰下迅速垮台,迫使他逃離,結束了其家族數十年的統治。敘國的權力真空已然成為中東一項緊迫挑戰,不排除演變為割據混戰而成為第二個利比亞。
阿塞德政權瞬間崩潰 早有跡可循
華爾街日報指出,掌權50餘年的阿塞德(Assad)家族垮台,曝露敘利亞政府軍因長年腐敗、叛逃和國家經濟危機而形同空殼,且因男性逃避徵兵而難以徵募。
政府軍物資匱乏,加上長年內戰而耗弱,盤據敘國西北部的沙姆解放組織(HTS)11月27日發動閃擊戰、30日攻佔敘國第2大城阿勒坡(Aleppo),以驚人速度攻城拔寨,政府軍幾乎都是不戰潰逃,首都大馬士革12月8日陷落,阿塞德政府宣告瓦解。
敘利亞2011年因反政府示威潮演變成內戰,阿塞德政府一度搖搖欲墜,後經盟友俄羅斯與伊朗奧援下逐漸在鏖戰10年後收復2/3國土。
然而2022年2月底俄國入侵烏克蘭後陷入泥淖、2023年10月加薩走廊的巴勒斯坦組織哈瑪斯(Hamas)襲擊以色列引爆新一輪以巴衝突,伊朗在以哈戰事、以黎衝突遭削弱,俄國與伊朗這回無暇顧及敘利亞。
華盛頓郵報一篇分析指出,隨美國與西方經濟制裁施壓與連年戰耗,敘利亞經濟早已凋敝。據報導,敘國政府近年得靠類安非他命藥品芬乃他林(Captagon)非法貿易維持財源。
十餘年內戰讓曾屬小康社會的敘利亞元氣大傷,2200萬人口中至少1200萬人淪為難民外逃或在國內流離失所,90%公民生活貧困。世界銀行(WB)估算,敘利亞國內生產總值(GDP)從內戰前的2520億美元掉到2021年只剩90億美元,連年輕人的預期壽命都出現減少。
石油命脈被斷是阿塞德政府另一致命傷。創刊於英國、長年報導阿拉伯事務的阿瑪賈拉雜誌(Al-Majallah)指出,美國所支持、以庫德人(Kurdish)為主的敘利亞民主力量(SDF)盤據約1/4敘國面積,控制資源最豐的敘利亞東部幼發拉底河地帶,敘國90%的油田、超過一半的天然氣田都在當地。
敘利亞因遭西方制裁而無法在國際銷售石油,SDF開採後將石油拿到黑市以每桶約15美元的價格賤賣,敘利亞人民完全無法受惠。此外,不時有土耳其媒體披露美軍車隊進入敘國東北部的油田,敘利亞官方媒體則多次指控美軍「竊奪」石油。
半島電視台(Al Jazeera)指出,隨民眾覺得日子越來越難過,阿塞德成為眾矢之的,許多政府軍也根本不願為他打仗。據報導這次敘國軍、警在反政府部隊逼近前索性棄守崗位逃離,或主動繳械。
川普無意介入敘利亞
美國總統拜登8日表示,阿塞德政權垮台後美國會維持敘利亞穩定並協助敘國人民重建家園。但華盛頓郵報外交專欄作家伊格納西斯(David Ignatius)指出,總統當選人川普7日一則社媒貼文裡已表明對美國在敘利亞的角色毫無興趣,寫道「這不是我們的戰鬥..別攙和進去!」
伊格納西斯並舉伊拉克為例,指中東政權更迭後常走向混亂。美國2003年推翻在巴格達的時任伊拉克總統海珊(Saddam Hussein)引發的種族與區域衝突至今猶存。
這次讓阿塞德一戰就垮台最大關鍵者沙姆解放組織,背後一個長期掩護者是卡達。現在卡達希望代表阿拉伯世界推動敘利亞能在聯合國監督下成立過渡政府。他們敦促執行多年來聯合國安理會相關決議,建立一個包含舊政府成員與反對派在內的新政府。
然而目前敘利亞處於群雄割據的混沌態勢。土耳其支持的組織控制敘利亞西部一直到大馬士革;美國支持的庫德族勢力控制東北部,而約旦支持的民兵則主宰敘國南部。
彼此攻伐已現 外界憂敘利亞步利比亞後塵
紐約時報引述戰爭監測組織「敘利亞人權瞭望台」(SOHR)和SDF發言人8日表示,土耳其軍隊週末向敘利亞北部美國支持的SDF部隊開火,凸顯阿塞德政府垮台後敘利亞境內各方錯綜複雜的利益糾葛。
土耳其是美國盟邦兼北約成員,但兩國在庫德族議題上利益分歧。庫德族是美國打擊恐怖組織伊斯蘭國(IS)的重要合作夥伴,如今也控制敘利亞東北部大部分面積,然而土耳其則視幾十年來一直尋求獨立建國的庫德族武裝勢力為威脅,欲除之後快。
英國「金融時報」指出,敘利亞各少數族裔現在擔心之後的情勢發展。敘利亞人口多元,包含不同部落、宗教和派系,垮台前的阿塞德家族屬於阿拉維派(伊斯蘭教什葉派分支);穆斯林占敘利亞人口87%,其中遜尼派占74%,什葉派僅13%。
阿塞德政權垮台後,除不同反抗勢力間相互開打外,外界也擔心曾一度在敘國猖獗的伊斯蘭國恐趁機捲土重來。
英國「天空新聞網」(Sky News)報導,曾於2009到2014年擔任軍情六處(MI6)處長的索爾斯(John Sawers)直言,敘利亞下場最貼近的例子,恐怕是利比亞,這也是最壞的情境。
利比亞在強人格達費垮台後曾有過極短暫的民主,但隨後敵對的武裝派系彼此交火,導致位於北非的利比亞至今依然處於分裂和混亂。
以下是世界各地對敘利亞事件的反應。
歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von Der Leyen)
「殘暴的阿薩德獨裁政權已崩潰。該區域發生的歷史性變化,提供了機遇,但並非沒有風險。歐洲準備支持保障國家團結,重建一個保護所有少數民族的敘利亞國家。
「阿薩德獨裁統治的終結,是一個積極和期待已久的發展。這也顯示了阿薩德的支持者,俄羅斯和伊朗的懦弱。」
「我們的當務之急就是確保區域的安全。我將同敘利亞境內和區域的所有有建設性的夥伴合作。
「獨裁者已垮台。很明顯,巴沙爾·阿薩德對敘利亞殘暴的24年統治已經結束,他的政權已經分崩離析。這對該區域,對數百萬希望自由、穩定和安全未來的敘利亞人來說,是個關鍵的時期。
外交部在聲明中說,伊朗尊重敘利亞的團結和國家主權,呼籲「迅速結束軍事衝突,防止恐怖行動,與敘利亞社會各階層開展全國對話。」
德黑蘭說,將繼續支持推動政治進程的國際機制,伊朗和敘利亞長期、友好關係將持續。
以色列總理內塔尼亞胡
他說,伊朗軸心的一個重要鏈接,阿薩德的倒台,是歷史性的一天,是以色列對真主黨和伊朗的直接打擊。 「我們絕不允許任何敵對力量在我們邊境建立基地。」
美國總統拜登
「拜登總統和他的團隊在密切關注敘利亞的特殊事件,並與地區夥伴保持密切聯繫,」白宮在一份聲明中說。
美國當選總統川普
「阿薩德已經下台。他逃離了自己的祖國。他的保護者,以弗拉基米爾·普丁為首的俄羅斯,俄羅斯,俄羅斯不再有興趣保護他,」川普在真相社媒上發文表示。 「俄羅斯和伊朗現在處於弱勢,一個是因為烏克蘭和糟糕的經濟,另一個是因為以色列和其戰場上的勝利。」
俄羅斯外交部
外交部在聲明中說,敘利亞總統阿薩德下令和平移交權力後,離開辦公室,離開敘利亞。
外交部沒有說明阿薩德現在身處何處,稱俄羅斯沒有參與他離去的談判。聲明說,俄羅斯在敘利亞的軍事基地處於高度戒備狀態,但目前沒有嚴重的威脅。莫斯科在與敘利亞各個反對派組織保持聯繫,敦促各方不要採取暴力行動。
伊拉克政府發言人
伊拉克政府發言人阿瓦迪(Bassem Al-Awadi)說,伊拉克在密切關注事態發展,並重申不干涉敘利亞內政的重要性,或支持各派系中的任何一方。
約旦國王阿卜杜拉
約旦皇家哈希姆宮廷發表的聲明說,阿布杜拉國王尊重敘利亞人民的選擇。他敦促避免可能導致混亂的敘利亞的任何衝突,強調保衛他的國家北部鄰國安全的必要性。
法國總統馬克宏
「這個野蠻的國家終於垮台。我向敘利亞人民致敬,向他們的勇氣和耐心致敬。在這個不確定的時刻,我祝福他們和平、自由和團結,」馬克宏在社群媒體X上發文稱。
“法國將繼續致力於維護中東所有國家的安全。”
英國首相史塔默
“敘利亞人民在阿薩德的野蠻政權下受苦受難已久,我們歡迎他下台。”
“我們現在的重點是確保政治解決方案得以實現,和平與穩定得以恢復。”
“我們呼籲各方保護平民和少數民族,確保在未來幾小時和幾天內,最脆弱的人群能夠獲得必要的援助。
卡達外交部再次呼籲依照2015年聯合國安理會第2254號決議結束敘利亞危機,該決議規定了停火和政治過渡的步驟。卡達外交部表示,正密切關注敘利亞事態發展,並呼籲維護國家統一。
沙烏地阿拉伯
一名沙烏地官員告訴路透社,沙烏地阿拉伯一直在與敘利亞問題的所有地區參與者進行溝通,並決心盡一切可能避免該國陷入混亂。
「我們一直與該地區的所有參與者保持聯繫。我們與土耳其和所有相關利益攸關方保持著密切溝通,」這位官員說。他並補充說,沙烏地阿拉伯並不知道巴沙爾·阿薩德的下落。
埃及外交部
埃及外交部表示,埃及呼籲敘利亞各方維護國家和民族機構的能力。埃及外交部重申支持敘利亞人民以及該國的主權和統一。
土耳其外交部長費丹
費丹在杜哈的記者會上說,敘利亞已經到了由敘利亞人民塑造自己國家未來的階段,今天就有了希望。敘利亞人民不能獨自做到這一點。土耳其重視敘利亞的領土完整。必須建立一個包容性的新敘利亞政府,不應有報復的慾望。土耳其呼籲所有參與者謹慎行事,保持警惕。絕不能讓恐怖組織趁火打劫。反對派組織必須團結起來。我們將為敘利亞的穩定和安全而努力。
新的敘利亞不應該對鄰國構成威脅,而應該消除威脅。被取締的庫德工人黨(PKK)的任何擴張都不能被視為敘利亞的合法對手。
烏克蘭外長瑟比加
「阿薩德已倒台。對那些押注普丁的獨裁者來說,情況一直如此,而且永遠如此。他總是背叛那些依賴他的人。現在的主要目標是恢復敘利亞的安全,並有效保護其人民免受暴力侵害。
根據俄羅斯國際文傳電訊社報道,俄羅斯議會上院副主席康斯坦丁·科薩切夫表示,敘利亞人將不得不獨自應對全面內戰。
阿富汗塔利班政府外交部
“阿富汗祝賀敘利亞解放運動的領導層和人民取得的最新進展,這些進展已消除了導致衝突和不穩定的關鍵因素。”
“首都大馬士革已在“沙姆解放組織”領導下被敘利亞人民控制,我們希望革命的剩餘階段能夠有效管理,以建立一個和平、統一和穩定的治理體系。
「美國將繼續維持在敘利亞東部的存在,並將採取必要措施防止伊斯蘭國死灰復燃,」 美國國防部中東事務副助理部長丹尼爾·夏皮羅在巴林麥納麥對話安全會議上說。
夏皮羅呼籲各方保護平民,特別是少數民族,並尊重國際準則。
德國外長安娜萊娜·貝爾伯克(Annalena Baerbock)
「目前無法確切地說出敘利亞正在發生什麼。但有一點是明確的:對於敘利亞數百萬人來說,阿薩德的終結意味著在阿
在薩德政權犯下無數暴行之後,人們可以鬆一口氣。分子的手中-無論他們打著什麼幌子。因此,我們呼籲衝突各方履行對所有敘利亞人的責任。這包括全面保護庫德人、阿拉維派或基督徒等少數民族和宗教少數群體,以及在各群體之間建立平衡的包容性政治進程。 」
德國總理朔爾茨
「巴沙爾·阿薩德殘酷地壓迫自己的人民,迫使無數人逃離敘利亞,其中許多人也來到了德國。敘利亞人民經歷了可怕的苦難。因此,阿薩德對敘利亞統治的結束是一個好消息。
「現在最重要的是盡快恢復敘利亞的法律和秩序。所有宗教團體、所有少數民族現在和將來都必須受到保護。」
義大利外長塔亞尼
「我們呼籲倒台政權與新政權和平交接,實現和平過渡而非軍事過渡。
美國敘利亞特使彼得森
敘利亞問題特使蓋爾·佩德森在一份聲明中強調了數百萬敘利亞人明確表達的願望,即建立穩定和包容的過渡安排。
他敦促所有敘利亞人在重建社會時優先考慮對話、團結和尊重國際人道法和人權,並表示他隨時準備支持敘利亞人民走向穩定和包容的未來。
「今天是敘利亞歷史上的一個分水嶺——這個國家經歷了近14年的無情苦難和無法言喻的損失……這一黑暗篇章留下了深深的傷痕,但今天我們謹慎地希望開啟一個新的篇章—一個為所有敘利亞人帶來和平、和解、尊嚴和包容的篇章。
「敘利亞局勢發展迅速。十多年的衝突已導致數百萬人流離失所。現在,更多的人處於危險之中。我們將隨時隨地、盡我們所能為有需要的人提供支持,包括接待中心——食物、水、燃料、帳篷、毯子。
(中華時報綜合報道)