編按：2025年2月24日，是俄羅斯入侵烏克蘭三週年的日子。俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，戰爭導致雙方上百萬人死亡，並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京親自指揮部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1099天。
中華新聞通訊社與中華時報繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。
2025年2月27日最新進展:
♦烏克蘭總統澤倫斯基表示，與美國的框架經濟協議已經準備好，但安全保障仍有待決定。
♦俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示，俄羅斯和美國外交官將於週四在伊斯坦堡會面。
♦在最新一輪跨國攻擊中，俄羅斯和烏克蘭互相向對方發射了上百架無人機。
♦烏克蘭稱，其防空系統在夜間擊落了俄羅斯發射的177 架無人機中的110架，而這些襲擊主要針對基輔地區，烏方補充稱，另有66 架無人機“失踪”，所指的是軍方使用電子戰來改變它們的飛行方向。
♦俄羅斯稱，其軍隊在俄羅斯地區和被吞併的克里米亞上空擊落了128 架烏克蘭無人機，這是自衝突開始以來最大的此類攻擊之一。
♦據報道，烏克蘭已與美國就一項礦產協議達成一致，美國總統川普表示，烏克蘭總統澤倫斯基可能在本週晚些時候前往華盛頓特區簽署該協議。
♦美國總統川普週三說，解決與俄羅斯衝突，應由歐洲而不是美國向烏克蘭提供安全保證。 “我不會提供太多的安全保證”，川普在白宮舉行的內閣會議上說：我們將要求歐洲這樣做，因為歐洲是他們的近鄰，但我們美國將確保一切順利。
♦義大利總理喬治婭·梅洛尼表示，烏克蘭的任何和平協議都必須包括“安全保障”，以確保“我們在過去3年中看到的情況不會再次發生”。“這些安全保障必須在大西洋聯盟的背景下實施”，她所指的是北約。她的言論發表於俄羅斯和美國外交官在伊斯坦堡會晤的前一天。
烏克蘭將設立高等法院作為改革運動的一部分
烏克蘭議員批准了一項措施，允許設立新法院來解決高層政治爭端，這是該國西方夥伴密切關注的改革努力的一部分。
該法院的設立是國際貨幣基金組織為繼續其對烏克蘭的156億美元融資計畫而設定的條件。
該法院將設在基輔，並將審理涉及國家機構（如各部會或其他中央機構）的案件。並將取代一個在多年的腐敗指控後已於2022年解散的機構。
議員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克在社群媒體上表示，設立這些法院的措施以234票贊成的結果得以通過，擬議法院的法官將在外國顧問的幫助下完成任命。
國際貨幣基金組織代表團正在基輔就繼續該基金的貸款計劃進行會談。烏克蘭在與俄羅斯的戰爭期間加快了改革步伐，對現任議員和高級部長提起腐敗訴訟，並更新了司法系統。
這項運動對於烏克蘭加入歐盟至關重要。
俄羅斯央行將盧布上漲與地緣政治連結起來
俄羅斯央行表示，盧布自今年初以來的上漲部分與地緣政治因素有關，但現在評估其對該國經濟的影響還為時過早。
今年迄今，俄羅斯貨幣兌美元匯率上漲了約24%，兌人民幣匯率上漲了15%，主要是因為市場預期俄羅斯與美國的關係將會改善。
貨幣當局表示，「盧布走強既與市場對地緣政治事件的反應有關，也與進口商對外幣需求的季節性下降有關」。
俄羅斯央行在2月14日公佈的利率制定會議紀要中補充稱：“目前很難評估最近幾週盧布升值的可持續性以及對價格的影響。”
盧布升值將有助於降低俄羅斯的通膨率，通膨率已成為俄羅斯經濟的拖累因素，也是讓政府頭痛的問題。
俄羅斯反對歐洲「維和」努力
據俄羅斯外交部長拉夫羅夫稱，莫斯科沒有考慮將歐洲維和部隊部署到烏克蘭的任何選項。他認為這只會加劇衝突。
在本週早些時候，美國總統川普表示支持在烏克蘭部署俄羅斯軍隊作為維和人員。據稱，俄羅斯總統普京並不反對川普的提議。
俄羅斯政府也反對在目前的前線加劇敵對狀態。拉夫羅夫表示，烏克蘭有些人覺得說俄語比較方便，他們想保留祖先的傳統。他認為應該允許他們這樣做。
拉夫羅夫在多哈會見了卡達外交大臣，並讚揚了卡達為失散家庭團聚所付出的巨大努力——在俄烏戰爭期間，烏克蘭兒童被帶到俄羅斯，反之亦然。
卡達方面正在進行調解，以使這些家庭成員團聚。
俄美外交關係現狀如何？
作為川普上任後意外和解的一部分，俄羅斯和美國本週四在伊斯坦堡會談中尋求修復外交關係。
以下是兩國最近外交爭端的概述：
♥自去年10月前任特使阿納托利·安東諾夫離職以來，莫斯科一直沒有派遣駐華盛頓大使。一位俄羅斯高級議員在今年1月底表示，華盛頓已批准任命新大使，但截止2月22日尚未達成協議。美國在莫斯科駐有一位大使，名叫琳恩‧崔西。
♥2022年2月24日，在俄羅斯總統普京派遣數萬名俄羅斯軍隊進入烏克蘭的幾天后，美國下令驅逐12名駐聯合國的俄羅斯外交官，聲稱他們是從事間諜活動的情報人員。同年3月，俄羅斯以牙還牙，將不定數量的美國外交官驅逐出莫斯科大使館。目前尚不清楚雙方在對方國家各有多少外交官。
♥自2017年以來，俄羅斯一直就其在美國的外交財產問題發生爭端。當時，美國情報官員指控俄羅斯干預了2016年美國總統大選，華盛頓關閉了俄羅斯駐舊金山領事館以及俄羅斯在紐約和華盛頓特區的兩個外交機構。莫斯科否認有政治幹預，並譴責俄羅斯關閉領事館是違反國際法的敵對行為。
♥2018年，川普下令關閉俄羅斯駐西雅圖領事館，原因是領事館靠近美國潛艦基地和飛機製造商波音公司。在此後的幾年裡，莫斯科一再呼籲聯合國敦促美國將這些財產歸還給俄羅斯。
國際反應:
美國與烏克蘭將簽署礦產協議，但尚未在安全問題上達成共識
美國總統川普(Donald Trump)星期三(2月26日)表示，他與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)將簽署一項協議，該協議將使美國擁有基輔豐富的稀土礦產的重大權益，用以補償華盛頓向烏克蘭提供武器以對抗俄羅斯三年侵略戰爭的成本。
在他新總統任期的首次內閣會議上，川普表示，澤倫斯基將於星期五在白宮簽署協議，並就戰爭情況進行討論。
川普表示，該協議“將為我們帶來巨大財富”，但他強調自己的首要目標是結束戰爭，這場戰爭已造成數十萬俄羅斯和烏克蘭士兵以及烏克蘭平民傷亡。
「我的第二個目標是得到回報，」川普談到華盛頓向基輔提供的超過1000億美元軍援時說道。 「假如沒有我們的裝備，這場(戰爭)很快就會結束，」俄羅斯將佔領烏克蘭。
目前，俄羅斯控制烏克蘭約五分之一的國際公認領土，並誓言在潛在的和平協議中不會歸還任何部分。
川普表示，他最終希望與澤連斯基和俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)達成協議，結束戰鬥。川普已啟動與普丁的談判以終結衝突，但上周美國國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)與俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergey Lavrov)之間的首次會談並未包括烏克蘭和歐洲官員。
「因為我當選了，這場戰爭將結束，」川普宣布。他表示，普丁“原本無意和解。我們會達成協議。”
分析家說，這項協議曾是澤連斯基最初和平公式的一部分。
德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)資深研究員和烏克蘭財政部長的前顧問奧萊娜·普羅科彭科(Olena Prokopenko)說：「所以，烏克蘭政府很難徹底收回那些條件。」
她說：「不幸的是，作為這項建議的回應而提交給烏克蘭的協議一邊準備相當令人失望，相當大
意圖
「在把保障做為一個因素提出來方面有了某些進展，但是最後的協議還是需要更加詳細，因為此刻，安全與投資之間沒有任何具體的關聯，」她說。 「截至目前，這看起來像是投資協議，而不是安全協議。」
川普星期三還說，作為和平協議的一部分，烏克蘭「可以忘記」加入北約這一西方主要軍事聯盟的想法。
在基輔，澤連斯基在記者會上表示，稀土礦產協議的框架已經敲定，但烏克蘭政府視為至關重要的美國安全保障仍未達成共識。
川普長期以來對美國對烏持續軍援持懷疑態度。去年，他拒絕表態支持烏克蘭贏得戰爭。
川普曾稱澤連斯基為“獨裁者”，但沒有指責普丁發動侵略戰爭。
美國領導人表示，他特別不滿前總統喬·拜登(Joe Biden)同意提供烏克蘭軍事援助時，沒有任何要求烏克蘭償還成本的條款。拜登曾領導西方盟國聯盟提供軍事援助，在不派遣本國軍隊直接參戰的情況下對抗俄羅斯的侵略。
澤倫斯基表示，美國的軍事援助是無償援助，而非需要償還的貸款，但目前他已同意達成這項製造技術產品所需的稀土礦產協。
澤連斯基表示，他希望與川普進行廣泛的實質討論。
「我希望與美國進行協調，」澤連斯基說。
這位烏克蘭領導人表示，他希望了解美國是否計劃停止軍事援助；如果是，烏克蘭是否可以直接從美國購買武器。他還想知道烏克蘭是否可以使用被凍結的俄羅斯資產來投資武器，以及華盛頓是否計劃取消對俄羅斯實體及普丁高層親信盟友的經濟制裁。
此前，烏克蘭總理丹尼斯·什梅加爾(Denys Shmyhal)對該國公共電視台表示，該協議規定了一項投資基金的條款和條件，以用於烏克蘭戰後重建。
根據協議條款，該計劃將把烏克蘭礦產、石油和天然氣收益的50%用於創建“一個穩定且經濟繁榮的烏克蘭”，前提是戰爭結束，而另一半資金將流入一個由美國控制的基金。
《紐約時報》(The New York Times)報道稱，該經濟協議包含一條表述，即美國“支持烏克蘭爭取獲得建立持久和平所需的安全保障”，但未具體說明這些保障的細節。
英國首相基爾·斯塔默(Keir Starmer)星期三在華盛頓與川普會面，闡述一項歐洲倡議：組建一支3萬人規模的維和部隊，以在俄烏雙方達成停火協議的情況下執行該協議，儘管目前尚未安排任何正式的和平談判。
歐洲領導人表示，維和部隊需要美國提供「後盾」式軍事支持，例如美國的衛星監控、防空系統或空軍支援。川普尚未承諾美國參與該計劃，但他星期三表示，這支維和部隊是「一件好事」。
川普拒提供烏克蘭安全保障 稱應由歐洲承擔
美國總統川普週三說，解決與俄羅斯衝突，應由歐洲而不是美國向烏克蘭提供安全保證。 “我不會提供太多的安全保證”，川普在白宮舉行的內閣會議上說：我們將要求歐洲這樣做，因為歐洲是他們的近鄰，但我們美國將確保一切順利。
在烏克蘭即將與美國簽署的烏克蘭礦產開採「框架協議」正在進行的談判中，向烏克蘭提供安全保障問題是基輔關注的核心問題。
烏克蘭的角度來看，向盟友提供資源的關鍵條件是獲得安全保障，以阻止俄羅斯在可能的停戰協議後進一步入侵。澤連斯基想問川普總統是否打算「停止」對烏克蘭的援助。烏克蘭的另一個要求是：在停火的情況下派遣維和士兵。
但美國拒絕了這個選擇，同時支持部署歐洲人。
週三， 川普宣布，澤連斯基將於週五來訪。當天早些時候，烏克蘭總統表示，他希望週五會見美國總統，敲定框架協議。
烏克蘭總理奇米哈爾週三在烏克蘭電視台宣布，根據這份礦產開採「框架協議」文本條款，烏克蘭將以國家自然資源和相關基礎設施未來開採收入的50%來償還。澤連斯基週三證實，根據協議， 開採礦產的收入將存入美國-烏克蘭聯合基金。
根據《紐約時報》報道，美國-烏克蘭聯合基金還會把部分收入再投資在烏克蘭。
澤連斯基沒有提及最終金額，他表示基輔和華盛頓“將能夠在一份詳細協議中討論安全保障和具體金額”，但這份細節協議必須遵循第一份“框架協議”。
根據英國《金融時報》報道，這個項目不包括已經為烏克蘭國家預算做出貢獻的礦產資源，“這意味著它不會涵蓋烏克蘭最大的天然氣和石油生產商Naftogaz nieftegaz或Ukrnafta 的現有活動。”
據基爾世界經濟研究所(IfW Kiel) 稱，美國總統表示，他希望對過去三年給予基輔的援助進行補償，基輔所欠金額為5000 億美元。
川普說的這個數字大約是美國迄今提供給基輔的援助的四倍。
澤倫斯基拒絕了這份協議，拒絕簽署他所謂的「十代烏克蘭人」必須承擔後果的文本。
據法新社和多家媒體週二採訪的基輔消息人士稱，這筆5000億美元的金額最終從文本中消失了。
最終，礦產協議將提及烏克蘭的安全，但沒有具體保證。 「美國政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力，」我們可以在烏克蘭媒體週三刊出的文本中讀到，這個文本以合約條款的形式出現。
烏克蘭擁有約5%的世界礦產資源，但川普看中的礦產資源大多未開發、難以開採，或事實上處於俄羅斯控制之下，因為它們位於被佔領土。
烏克蘭尤其有三種策略礦物：錳（根據世界礦業數據，全球產量排名第八）、鈦（排名第11）和石墨（排名第14），這些都是電池的必需品。法國地質和礦業研究局指出，在這最後一種礦物中，烏克蘭集中了「估計世界資源的20%」。
烏克蘭聲稱擁有歐洲“最大的鋰資源之一”，但據烏克蘭政府稱，“迄今為止”尚未開採出任何東西。開採這些礦藏需要大量投資，光是俄羅斯軍隊佔領的札波羅熱地區的新波爾塔芙卡倉庫的運作就需要3億美元的投資。
俄烏戰屆滿3年，在美俄自行談判的同時，歐盟持續提高對烏克蘭的援助。歐盟執委會主席范德賴恩今天訪烏時宣布將再撥款約新台幣1199億元協助烏國，歐媒也盛傳3月臨時高峰會將討論新軍援近新台幣7000億元。
歐盟撥款千億助烏克蘭 醞釀再軍援近7000億
川普（Donald Trump）政府在未邀請、未協調烏克蘭和歐洲國家的情況下，自行與俄羅斯談判以結束俄烏戰爭，歐洲聯盟（EU）在不放棄尋求與美溝通的同時，決定繼續「走自己的路」，強化烏克蘭的經濟和軍力，以增加談判籌碼。
歐盟執行委員會（European Commission）主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）今天與21位執委共同出訪烏克蘭，以展現強力支持。她在雙邊會談前致詞宣布，今年3月將再撥款35億歐元（約新台幣1199億元）給烏克蘭。這筆經費是歐盟承諾援烏金額的一部分。
范德賴恩並表示歐盟正在準備一個能源安全合作套案，包括在明年底前使烏克蘭和摩爾多瓦的電力系統與歐盟完全整合，「我們也將充分利用烏克蘭龐大天然氣儲存的潛力，其中80%位在靠近歐盟國家的地區」。
她強調，這將為烏克蘭帶來收入，且歐盟還將協助建置再生能源設施，「這些努力將使烏克蘭和歐盟的能源更安全」。
歐盟與美國都看中烏克蘭的天然資源，但相較於川普政府密集使勁要求烏克蘭快點簽下稀土等礦藏合作協議，歐盟則保持優雅姿態。加上美國是目前歐盟天然氣的主要來源之一，在美歐貿易關係緊繃的陰影下，歐盟新增烏克蘭這個未來選項，也為自身增加籌碼。
歐盟理事會（European Council）主席柯斯塔（Antonio Costa）已安排在3月6日舉行27國臨時高峰會，以討論因應美國變數下的俄烏政策。多家歐洲媒體指出，屆時將討論新一輪的對烏軍事援助。
在各界普遍預期匈牙利又會抵制歐盟的共同援烏制俄政策下，這筆預計200億歐元（約新台幣6850億元）的軍援也可能透過非歐盟資金形式，由具意願的歐盟國家合資。
此外，歐盟今天也宣布了第16輪對俄制裁方案，內容包括增加83個人員和組織的禁行令、74艘協助俄國規避制裁的「影子船隻」，以及出口限制對象新增53個實體，包括設在中國、香港、印度、新加坡等第3國協助俄國規避貿易制裁的企業。
歐盟這一輪制裁也擴及白俄羅斯，以及被俄國占領的烏克蘭領土。後者始自2014年俄國侵占克里米亞（Crimea）起，歐盟便將其納入對俄經濟制裁範圍。
2022年俄烏戰後，俄國陸續占領頓內茨克（Donetsk）、札波羅熱（Zaporizhzhia）、赫松（Kherson）、盧甘斯克（Luhansk）等州，歐盟也開始制裁這些脫離烏克蘭政府控制的地區。
歐盟今天宣布對俄國占領的烏克蘭地區制裁內容，包括禁止資訊、法務、會計、稅務、商業顧問等服務業者在前述地區提供服務，目的是「 阻止它們與俄國整合」。
除了堅持3年來的援烏制俄政策，歐盟對外政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）今早在主持歐盟外交部長會議前，向媒體透露會後她將啟程赴美，與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）會談。
分析:
烏克蘭與美國礦產協議細節剖析
烏克蘭和美國即將簽署一項具有里程碑意義的礦產協議，這標誌著兩國在加強經濟聯繫方面邁出了重要一步。然而，安全專家對美國之音(VOA)說，人們對這項協議更廣泛影響的擔憂揮之不去。
烏克蘭部長內閣於星期三(2月26日)批准了該協議，美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)證實，烏克蘭領導人弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)將於星期五前往白宮來簽署協議。
該協議包括聯合擁有和管理烏克蘭戰後重建基金的條款，烏克蘭將從其自然資源的未來收入中撥出50%投入該基金。
協議規定，美國將對烏克蘭的穩定和經濟繁榮發展做出「長期財務承諾」。
然而，該協議未直接提及結束俄羅斯對烏克蘭侵略的努力，也未明確這個東歐國家未來的安全安排，僅有一句表述: “美利堅合眾國政府支持烏克蘭爭取獲得建立持久和平所需的安全保障的努力。”
儘管該協議旨在釋放烏克蘭的礦產資源潛力並促進其經濟復甦，但安全專家警告稱，該協議可能無法充分應對烏克蘭的持續性挑戰。美國商界
態度
美國商會烏克蘭分會(American Chamber of Commerce in Ukraine)會長安迪·亨德(Andy Hunder)在接受美國之音電話採訪時表示，該協議旨在建立一個新的美烏基金，重點關注國有企業及烏克蘭豐富的地下資源，包括天然氣、石油和重要的礦產。
作為美國在烏克蘭的商界代表，亨德對該協議的潛在影響表示樂觀: “我們很興奮。專業的基金管理人可以迅速使這些企業盈利。這對烏克蘭和美國納稅人來說是雙贏。”他星期三對美國之音說道。
亨德表示，該基金可以透過向烏克蘭國有企業引入專業管理迅速獲利，而這些企業目前正面臨管理不善的問題。
「烏克蘭擁有全球第二多的國有企業，其中許多由烏克蘭政府管理，有些甚至管理不善。因此，我認為如果我們讓新的專業基金管理人接管這些企業，它們將很快、很快實現盈利並扭虧為盈。」
亨德透露，關於烏克蘭經濟潛力的討論在2024年就已成為美烏議程的重點–「從2024月開始關注這個問題，
我們想利用這個問題並看到了這個問題。機遇，戰爭必須結束。
前烏克蘭地質調查局局長羅曼·奧皮馬克(Roman Opimakh)也認為該協議對兩國都有利。
他說，該協議將幫助美國多元化其稀有金屬供應，並「減少對中國的依賴」。對烏克蘭而言，他表示，該協議可能推動戰後再工業化和經濟成長。 「我們可以恢復國家的工業潛力，並實質提升烏克蘭在全球的地位，」奧皮馬克透過電話對美國之音表示。
儘管該協議顯示了美國對烏克蘭經濟前景的強烈興趣，但安全專家警告稱，該協議並不能全面解決烏克蘭的安全挑戰。
烏克蘭國防戰略中心主席、前國防部長安德里·扎戈羅德紐克(Andriy Zagorodnyuk)在接受美國之音電話採訪時表示，該協議具有更廣泛的影響：「美國將這一協議框定為對烏克蘭既得利益的體現，表明對烏克蘭穩定的支持。這種規模的投資將成為錨定投資，可能會面對更多資源進入烏克蘭的經濟聯繫，但不符合烏克蘭的經濟聯繫，並確保美國經濟聯盟的主權還可能面對更多資源。他對美國之音表示，要遏制未來的攻擊，烏克蘭需要軍事力量——無論是依靠自身，還是與北約和歐洲盟友合作。
「我們意識到，俄羅斯可能會試圖操縱局勢，向川普政府傳達這樣一種訊息–即便他們出於任何原因繼續侵略，他們仍會尊重美國利益或類似的東西，」他說。
當被美國之音問及烏克蘭需要美國提供什麼以實現長期安全時，扎戈羅德紐克表示，理想情況下，烏克蘭將擁有入北約。然而， 「如果北約不是一個選項，就必須有一個方案，使烏克蘭能夠抵禦侵略。這個方案必須足夠強大，讓普丁清楚地看到這一點。」
協議細節
據美國之音的消息來源透露，有關協議細節的談判一直持續到基輔時間星期三下午烏克蘭部長內閣會議召開前不久。因無授權公開談論此事，消息來源要求匿名。
根據新聞報道，烏克蘭在談判中獲得了比美國原來的提議更有利的條件，削減了美國最初對其自然資源要求5000億美元的要求。
該協議未包含烏克蘭原本尋求的美國安全保障。根據協議，美國將依照美國法律框架保留基金決策權，具體所有權條款將在後續協議中確定。
地緣政治影響
儘管川普總統將該協議稱為加強烏克蘭經濟的一步，但他近日卻因稱澤連斯基為「未經選舉的獨裁者」並施壓其迅速簽署協議而引發爭議。美國政府將該協議描述為讓美國收回對烏克蘭提供的數百億計美元軍事援助的一種方式。
但問題仍然是，這種經濟夥伴關係是否也能促進烏克蘭的持久和平與穩定。
(邁羅斯拉娃·貢加澤 美國之音東歐記者站主任)
