全球矚目的「川習會」將於14日登場 台灣仍是美中關係「最大風險」

全球矚目的「川習會」將於14日登場,台灣問題、美中貿易戰及美伊戰爭停火都是這次聚焦重點。但多方分析預期在核心議題上恐難達成實質突破。 另據引述北京學者分析,這次川習會重在定調關係、穩預期、控風險。
以下是本次峰會的三大核心爭議點:
1.美中貿易戰
  • 現狀:美國已對中國商品加徵高額關稅,部分類別總稅率甚至高達 125%。川普政府也曾威脅對台灣等貿易順差國課徵對等關稅。
  • 分歧:川普希望透過關稅獲取大量農產品與工業訂單(如大豆、波音飛機),並尋求減少貿易逆差;而習近平則需在不損害國家利益的前提下,取得外交政績以穩固國內局勢。

  • 美中貿易戰從川普第一任期就已開打,但川普去年4月「解放日」(Liberation Day)宣布對所有中國商品加徵34%關稅後,衝突進一步升溫,中方以反制關稅和限制稀土出口等措施展開反擊,美國對中關稅一度高達145%。
    隨後雙方意識到過高關稅難以為繼,於是呼籲貿易休兵,暫停多項懲罰性經濟措施。川習去年10月在南韓會面,將貿易休兵延長1年,中國允諾向美國農民購買大豆,美方則將關稅降低了一半以上。
    然而,貿易休兵並未解決任何問題。如今中國對稀土實施新的出口許可要求且可隨時加嚴,4月更頒布新規定,專門用來因應針對中國企業的海外限制。
    儘管有說法認為,雙方可能宣布延長貿易休兵,但也有人指出美中仍持續採取針對性行動。白宮昨天表示,美中打算討論成立新的「貿易委員會」,以保持兩國在經濟議題上的溝通。

市場預期中國不會再加大採購美國大豆

川習會將於14日舉行,路透社今天報導,外界預期中國會加大購買美國的穀物及肉類。但市場觀察人士預計,中國對美國大豆的採購,不會在去年10月協議的基礎上再有重大的新增採購。

2025年10月美國總統川普與中國國家主席習近平在韓國釜山會面後,美中雙方達成一系列貿易協議,包括中國會在2026年至2028年的3年內,每年購買至少2500萬噸美國大豆。不過,中國官方從沒有確定此貿易協議。

路透社12日報導,據知情人士表示,白宮希望在川習會中尋求北京承諾購買更多美國大豆及其他農產品。一名美國高級官員向記者表示,「中國知道這是它需要的,也知道這是我們想賣的。所以,這會在這次行程或之後很快出現」。

報導表示,但交易員及分析師認為,因為需求疲弱及從購買巴西大豆更便宜,任何交易協議都可能有限。他們看到的,是北京不願意比去年10月承諾之外購買更多美國大豆。

另一方面,市場期待美中在其他農產品上有新協議,如玉米、高粱和製粉小麥,以及牛肉和家禽;其中一些內容在美國財政部長貝森特(Scott Bessent)與中國國務院副總理何立峰3月會面中有所暗示。

策緯諮詢公司(Trivium China)總監裴西霞(Even Rogers Pay)表示,對於其他美國主要出口產品,雙方仍有一些達成採購協議的空間,可能是大規模採購玉米和高粱等產品。

川普將於13日至15日訪問中國,並會與習近平會面。此前,何立峰將於12至13日率團前往韓國,與美方就「彼此關心的經貿問題」展開磋商。

  • 2.美伊戰爭
    • 中伊軍事合作:美國近期在阿曼灣扣押涉及軍民兩用物資的中伊貨輪,使局勢趨於緊張。
    • 石油貿易:伊朗約 90% 的石油出口至中國。美方希望中國能協助遏制伊朗,但中方不願輕易放棄這項能源戰略與地緣政治盟友,雙方在伊朗核能與制裁議題上僵持不下。
    • 目前全球都在等待美伊戰爭結束,這場衝突很可能成為川習會討論議題。
      中國曾公開批評美國和以色列發動戰爭,且由於中國與伊朗之間的政治和經濟關係甚密,部分人士認為中國有望成為能影響德黑蘭當局的非正式調解人,但目前北京當局態度謹慎,不願深度介入。
      然而,就在幾天前,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)呼籲中國向伊朗施壓,要求開放荷莫茲海峽(Strait of Hormuz),並指北京當局購買伊朗石油是在「資助恐怖主義」。
  • 3.台灣議題
      • 結構性矛盾:中方一貫主張台灣問題是其「內政」,並持續加強統戰與軍事壓力。
      • 美方立場:分析指出,雖然川普可能將台灣議題作為談判籌碼,但在美中結構性競爭的背景下,基本主權立場不太可能出現劇烈動搖。

  • 台灣問題自1949年國共內戰分裂後延續至今,外界並不預期兩岸問題能在這次川習會中取得實質突破。
  • 美國依法有義務確保台灣具備自我防衛能力,但官方仍維持所謂「戰略模糊」立場,中國若以武力奪台,美國是否會以軍事介入仍存變數,加上川普近期也透露,曾與中國國家主席習近平討論對台軍售問題,讓外界對美國支持台灣的承諾是否生變產生疑慮。
  • 復旦大學專家趙明昊指出:「一種可能是,中美雙方可採取某種『相互制約』策略,例如透過減少美國對台軍售,換取中國大陸減少對台軍演。」
  • 4. 美國國會
  • 一群來自國會兩院兩黨議員致函白宮,敦促唐納德·川普(Donald Trump)總統在這個星期訪問中國時親自向中國領導人提出中國人權問題,包括仍遭中國政府關押在獄中的政治犯問題。
總結預期:
儘管中國外交部長王毅與美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)2週前在通話中表示,兩國關係這幾個月來大致穩定,也有意維持現況。不過,台灣仍是美中關係「最大風險」。外界普遍認為,由於美中雙方在貿易競爭與地緣政治上的根本矛盾並未消失,本次會晤的主要目標更像是「降低衝突風險、避免全面對抗」,而非達成永久性和解。
川習會在即 市場預期中國不會再加大採購美國大豆
新華社:元首外交提供重要戰略保障
川習會登場前,新華社發文稱,元首外交是中美關係的「定盤星」,為關係的改善和發展提供重要戰略保障;文章並再次強調兩國「合則利、鬥則傷」,當前國際形勢尤需穩定的中美關係。
美國總統川普預計13日抵達北京,對中國進行為期3天的國是訪問,期間並將與中國國家主席習近平會談。川習會前夕,新華社11日發表題為「引領中美關係這艘大船穿越風浪、平穩前行」的專文表示,習近平將與川普針對事關中美關係以及世界和平與發展的重大問題深入交換意見。
文章提到,這次是中美元首繼去年10月釜山之後再次面對面會晤,也是美國總統時隔9年再次訪中。「回望中美關係歷經跌宕起伏實現總體穩定的過程,元首外交始終是中美關係的『定盤星』,發揮著不可替代的戰略引領作用,為中美關係的改善和發展提供了重要戰略保障」。
文章說,釜山會晤之後,中美關係總體穩定向好,受到兩國和國際社會普遍歡迎。「作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家,中美『合則兩利、門則俱傷』是經過實踐反覆驗證的常識。當前變亂交織的國際形勢下,尤其需要一個穩定的中美關係為世界注入寶貴的穩定性」。
文章稱,中美元首會晤在即,「人們期待,在兩國元首戰略引領下,雙方能夠維護來之不易的穩定局面,探索構建具有戰略性、建設性、穩定性的中美關係,讓2026年成爲中美關係走向健康、穩定、可持續發展的一個標誌性年份」。
專家:不太可能拿台灣做交易
美國退役海軍少將、現為華府智庫「捍衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)資深研究員的蒙哥馬利(Mark Montgomery)說:「我確實擔心,我們現在是一個著重交易的總統,若出現交易的機會,可能會帶來挑戰。」
然而,曾於川普與拜登任內擔任亞太事務高層官員的凱根(Edgard Kagan)則持不同看法。
現任「戰略暨國際研究中心」(CSIS)中國研究主任的凱根強調,川普「深諳槓桿的運用。我過去與他一起參與多場會議,能夠切身體會他精於協商的本事」。
根據他共事經驗,他認為川普不太可能犧牲美國在台利益來換取其他事物,「依照我的經驗,他絕不會這樣操作」。
分析指出,台灣掌握的最大籌碼為全球最大規模的半導體產業。台灣大學國家發展研究所助理教授南樂(Lev Nachman)指出:「川普至少理解台灣對美國經濟的重要性。我認為這大概是政策不會出現劇烈變動的主要利多因素。」
美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)已清楚表示,美國對台政策並未改變。
他日前在義大利羅馬告訴記者:「我們不希望看到任何被迫或強制改變現狀的情況,」他說,「這會對全球造成動盪。」他並指出,台灣不會成為川普此行的主軸,「但肯定會是一個討論議題」。
不過,布魯金斯研究所(Brookings Institution)美中關係專家金沛雅(Patricia Kim)警告,仍需關注川普可能的「即興發言」。
她指出,即使官方政策未變,但川普未必充分理解美國長年對台政策措辭中的細微平衡,因此仍可能在即興發言中引發風險。

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