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- 川普轉向「冷靜」：面對戰事無限期拖延的政治困境，川普政府的戰略目標已從早期的全面摧毀調低為保障霍爾木茲海峽通航與解決伊朗高濃縮鈾問題。他在談判過程中展現出「冷靜」與拉鋸的姿態，試圖一邊暫緩大規模能源基礎設施空襲，一邊對德黑蘭施加「最後機會」的通牒壓力。
- Axios 網站引述美國總統川普的話說，華盛頓正在冷靜地處理與伊朗的關係，避免局勢升級，並且與伊朗的談判是部分進行的。《華爾街日報》引述美國官員的話說，美國總統川普曾秘密向他的高級助手透露，他準備在不達成核協議的情況下撤出對伊朗的軍事行動。
- 伊朗最高層密集會晤：自前領袖阿里·哈梅內伊於2026年2月底遭美以空襲身亡後，其子穆傑塔巴·哈梅內伊接任最高領袖。他與現任總統佩什基安（裴澤斯基安）的會面，旨在協調伊朗內部對美外交談判與霍爾木茲海峽管轄新規的應對立場。
- 伊朗總統府媒體事務官員宣布，在穆罕默德·巴格爾·佐爾加德爾辭職後，穆赫辛·雷扎伊被任命為最高國家安全委員會秘書兼最高領袖在該委員會的代表。穆罕默德·巴格爾·佐爾加德爾先前被任命為最高領袖的政治顧問。
- 伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格奇證實，與阿曼蘇丹國就建立霍爾木茲海峽新航道進行的談判進展順利，已進入最後階段。
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伊朗最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊（右）和總統馬蘇德·佩澤什基安（通訊社）
黎巴嫩與以色列：談判桌上的談判，地面上的衝突升級
儘管黎巴嫩和以色列於 6 月 26 日在美國的斡旋下達成了框架協議，但黎巴嫩和以色列之間的談判仍在進行，而地面局勢卻持續升級。報告重點指出，在上一輪談判結束後，各方就以色列撤軍和裁軍機制達成一致，但以色列堅持先裁軍，而黎巴嫩則要求以色列逐步撤軍，並允許以色列軍隊將其主權延伸至黎巴嫩領土。
哈桑·馬蘇德的報告也提到了真主黨拒絕直接談判，以及美國為支持黎巴嫩軍隊而限制其武器控制權的努力。
- 海峽新規爭議：伊朗與阿曼正就霍爾木茲海峽的過境安排進行最終審議，料將賦予伊朗對進入波斯灣船隻的管轄權。然而，伊朗軍方強調這不代表會恢復戰前狀態，更計劃禁止敵對國家通行。
- 「邊打邊談」的拖延戰術：德黑蘭領導層已成功抵禦早期的軍事高壓。伊朗官方公開否認與美國進行任何直接或間接的溝通，並利用川普急於終結戰爭的弱點採取拖延戰術，在關鍵核議題上拒絕做出實質讓步。
- 地區反擊威脅：伊朗外長近期密集通話沙烏地阿拉伯、土耳其、卡達等海灣鄰國。他警告若美軍重啟空襲，伊朗將發動報復，屆時擁有美國軍事基地的海灣國家其能源設施將全數遭殃。
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- 愛國者飛彈（Patriot）：戰前擁有 2,330 枚，至今年 4 月停火生效時降至 1,030 枚。經過近期再度交戰，估計目前剩餘庫存僅剩 759 枚至 827 枚，消耗超過六成半。
- 薩德反飛彈系統（THAAD）：戰前有 452 枚，4 月停火初期減至 232 至 262 枚。儘管後續有小額補充，目前庫存也僅介於 234 至 278 枚。
- 遠程導彈：美軍包括「陸軍戰術導彈系統（ATACMS）」及「精確打擊導彈（PrSM）」等部分遠程導彈庫存已基本耗盡。
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- 五角大廈下達限期令：副國防部長費恩柏格（Steve Feinberg）已致函軍工業界，要求國防承包商在 21 天內提出加速交貨與擴大生產的方案。
- 國會預算爭議停滯：白宮要求將五角大廈預算自 9,000 億美元大幅調升至 1.5 兆美元，但因國會對川普總統對伊朗的軍事行動意見分歧，導致國防預算法案目前陷入停滯。
- 補齊缺口至少需 3 年：軍事專家警告，即使預算順利通過、資金全數到位，國防產業供應鏈要將愛國者與薩德系統的產能恢復至戰前水準，至少需要 3 年的時間。
- 川普出面否認劣勢：總統川普在自家社群平台「真相社群（Truth Social）」公開否認美軍處於戰略劣勢，強調美國仍有大量各型號彈藥，且國防承包商正興建「史上最多」的彈藥工廠。
政治分析
華盛頓在霍爾木茲海峽談判中的立場以及美國敘事的可信度
國際關係研究員莫森法爾哈尼證實，儘管存在一些積極跡象，但美國持續的敵對行動和霍爾木茲海峽問題的複雜性阻礙了伊朗和阿曼之間的談判。
他指出，華盛頓正試圖迫使一些船隻違反伊朗的程序，開闢航道，使得談判變得複雜，並拖延達成最終協議。
任命莫森‧雷札伊為伊朗國家安全委員會秘書會帶來哪些影響？
德黑蘭—在戰爭與談判交織之際，伊朗的決定關乎是繼續對抗還是尋求和解，德黑蘭已將其第一代軍人中最傑出的人物之一重新帶回國家安全事業的中心。
莫森·雷扎伊被任命為最高國家安全委員會秘書長，這似乎不僅僅是一次行政調動，而是引發了一個問題：這位前革命衛隊司令被召集來執行的任務究竟是什麼？他是來領導一個更強硬的階段，還是來為任何可能的解決方案在政權結構內提供必要的掩護？
這項任命的重要性源於最高國家安全委員會的地位，該委員會是總統、外交、武裝部隊和安全機構進行決策的交匯點，也是政治和軍事評估在最高層通過後轉化為可執行決策的機構。
因此，安理會秘書長的身份具有超越其行政權力的意義，尤其是在領導層更迭與公開戰爭、與美國的談判陷入僵局以及霍爾木茲海峽航行條件和主權爭端同時發生的情況下。
伊朗總統辦公室通訊和媒體官員週日晚間宣布，總統馬蘇德·佩澤什基安已任命雷扎伊為最高國家安全委員會秘書，接替穆罕默德·巴格爾·佐爾加德爾。
同一天，伊朗最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊發布法令，任命雷扎伊為他在委員會的代表，特別提到了他的經驗，以及他是兩伊戰爭期間“神聖防禦時代的先驅者之一”的事實，這一提及強化了其軍事背景在理解他被選中的原因方面所起的作用。
祖·蓋德爾並未離開領導層，最高領袖在他辭去委員會秘書處職務後任命他為政治顧問。這兩項決定的時機表明，這更像是角色重新分配，而不是撤換一位官員並由另一位官員取而代之。
出乎意料的選擇
伊朗記者兼政治分析家馬沙拉·沙姆索爾瓦津表示，雷扎伊的當選令一部分伊朗人感到驚訝，他們原本期待有新面孔進入最高國家安全委員會，在戰爭期間領導該機構，並回應更新決策結構的呼聲。
沙姆斯·瓦伊津表示，強硬派勢力認為雷札伊的軍事履歷——尤其是他之前領導革命衛隊的經驗——為委員會發布的決定提供了更強的安全和政治保障。
這種解讀源自於這樣一個事實：伊朗面臨的挑戰不僅在於如何採納這個決定，還在於它能否在權力中心和支持強硬派的社會基礎中獲得認可。談判過程中，不斷有人高喊停止談判，並指責其支持者懦弱，這使得任何由與溫和派有關聯的人士主導的協議都極易受到政治操縱。
沙姆斯·瓦伊津告訴半島電視台，雷札伊調任安理會秘書處可能會減少這場爭議，因為他的軍旅生涯以及與政權強硬派的聯繫，使他參與制定的決策具有很大的能力來遏制強硬派的反對。
他還補充說，雷札伊擔任委員會秘書處主席可能會安撫這些勢力中的很大一部分，尤其是在談判方面，因為他們很難指責一位前革命衛隊指揮官不作為或忽視伊朗的安全利益。
在卡利巴夫和賈利利之間
鑑於雷札伊在上屆總統大選中的立場，他的任命更具政治意義。在那次選舉中，候選人包括馬蘇德·佩澤什基安、穆罕默德·巴格爾·加利巴夫和賽義德·賈利利，雷扎伊支持加利巴夫，這使他在選舉中更接近議長所代表的保守派，而非與賈利利相關的強硬派。
這種立場並不意味著雷札伊是個溫和派人物，一次選舉立場也不足以判斷他的長期聯盟，但這確實表明，他在保守陣營中的立場並不一定與加利利和最反對談判的勢力一致。
這一立場將使雷札伊有餘力在多方之間周旋，包括採取更開放談判方式的佩澤什基安政府、與卡利巴夫有關的保守陣營，以及與雷扎伊有著歷史淵源的軍隊和安全部隊，這些淵源可以追溯到他領導革命衛隊時期。
兩種截然相反的訊息
從外部來看，雷札伊的任命可以有兩種看似矛盾的解釋：第一種解釋是伊朗對美國日益增長的壓力的回應，第二種解釋是伊朗在談判過程中做出艱難決定的前奏。
根據初步解讀，德黑蘭方面想表達的是，不斷升級的製裁、封鎖和軍事壓力將遭到同樣的強硬回應，而提出超出先前共識的要求將迫使伊朗推出代表強硬陣線的人物來管控對抗。
第二種解釋源自於這樣一種觀點：重大和解不一定需要溫和派人士，而更需要權力結構內部的人物。當一位具有軍事和安全背景的人士選擇談判選項時，他們就更有能力在國內捍衛這項選擇，也更不容易被指責為投降。
沙姆斯·瓦伊津表示，當各國面臨艱難抉擇時，他們會求助於與穩固的權力結構相關的人物，因為他們決定進行談判或尋求和平的行動有重大保障，不會給比他們更強大的勢力留下太多出價的空間。
從這個角度來看，他認為雷札伊可以在推動與美國的政治談判方面發揮作用，因為他的軍事背景為未來任何諒解的實施提供了內部掩護和重大保障，並有助於遏制呼籲談判的人和要求繼續戰爭的人之間的爭議。
根據這種解釋，問題不在於雷札伊是強硬派還是溫和派，而是他的軍事和政治地位能否將一項決定（無論其方向如何）轉化為可執行的政策。
雷札伊有軍方背景，曾擔任革命衛隊指揮官。
信仰的轉變
但國際關係學教授莫森法爾哈尼提出了一種更具傾向性的解讀，他認為這項任命反映了伊朗安全戰略的轉變，而不僅僅是為談判尋找國內掩護。
法爾哈尼告訴半島電視台，雷札伊的任命是在美國一再違反諒解備忘錄，以及外交手段未能遏制緊張局勢和戰爭之後做出的。
根據他的解讀，雷札伊在領導革命衛隊和在八年戰爭期間組織部隊方面的經驗，與伊朗向「基於懲罰的進攻性威懾」概念的轉變，以及伊朗為艱難的軍事對抗和長期的消耗戰所做的準備相一致。
他表示，這項決定表明，在繼續依賴非對稱作戰方法的同時，傳統的戰爭方式也得到了更大的重視，其目的是在長期而激烈的對抗中給敵對國家造成累積性損失。
根據這項解讀，法爾哈尼預計德黑蘭將在潛在的談判中以及與霍爾木茲海峽主權相關的問題上，對美國採取不那麼靈活的立場。
在他看來，這並不意味著雷扎伊會單方面改變總統馬蘇德·佩澤什基安、外交部和革命衛隊領導層的決定結構或法律效力，因為該委員會在特定權力範圍內運作，並在最高領袖的監督和最終決定框架內履行機構間協調的職能。
法爾哈尼表示，他的任命將提高軍事和安全在決策過程及其後續執行中的重要性，並將在討論政治和談判選項時更加重視威懾和戰爭評估。
總之，法爾哈尼認為雷札伊的任命表明伊朗優先考慮軍事和安全因素，並加強了伊朗的立場；而沙姆斯·瓦伊津則認為，這位前革命衛隊指揮官的深厚背景，反而可能使他有能力為任何潛在的諒解提供內部掩護。
從這兩份解讀中可以看出，最高國家安全委員會如何處理談判、美國的壓力以及霍爾木茲海峽局勢的未來，將揭示變革的真正方向：是讓戰爭專家重返決策中心來管理一場長期的對抗，還是讓潛在的解決方案在體制內得到保障？
伊朗存在著兩種截然不同的敘事……世界該聽誰的聲音？
德黑蘭——儘管伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安稱當前是“達成協議的最佳時機”，但伊朗革命衛隊堅持關閉霍爾木茲海峽，直到美國接受德黑蘭提出的條件。一方面，雙方都聲稱對話是結束戰爭的途徑；另一方面，雙方又將控制海峽置於對抗的核心。面對這樣的局面，世界面臨著一個根本性的問題：究竟哪一種立場才真正反映了伊朗的意圖？
伊朗最新聲明在措辭和優先事項上顯示出明顯分歧，但這並不一定意味著雙方做出了相互矛盾的決定。總統和革命衛隊都同意華盛頓履行其承諾，但在如何優先實現這一目標上存在分歧：佩澤什基安將對話放在首位，而革命衛隊則優先考慮武力以及對霍爾木茲海峽的控制。
佩澤什基揚在最近的演講中表示，當前局勢為達成協議提供了合適的契機，他稱這種契機建立在國家內部的凝聚力、力量和團結之上。
他補充說，在當前情況下，伊朗可以透過對話來爭取自身的權利和訴求，並強調現有問題“不能僅靠戰爭解決”，伊朗政府正努力按照先前諒解備忘錄的條款走向和平。
佩澤什基安並沒有將談判視為對伊朗要求的讓步，而是將其與互惠聯繫起來，稱德黑蘭的進步程度取決於對方的進步程度，並且不會接受強加於它的命令。
伊朗總統在另一份聲明中為諒解備忘錄辯護，駁斥了國內繼續戰鬥的呼聲。他表示，以色列希望戰爭持續下去，並質疑如果伊朗可以透過對話獲得自身權利，那麼採取軍事行動的意義何在。
據他所述，雙方達成的諒解包括解除封鎖、追回伊朗資金以及放鬆部分制裁，以換取允許船隻按照伊朗制定的規則通過霍爾木茲海峽。
但佩澤什基安澄清說，德黑蘭的承諾與對方的承諾息息相關，他說，當美國履行其承諾時，伊朗也將履行其義務；當華盛頓停止履行其承諾時，德黑蘭將不再有義務繼續履行。
接受條款前不得開門
相較之下，伊朗革命衛隊在霍爾木茲海峽議題上持較為強硬的立場。其發言人侯賽因·莫赫比在革命衛隊的最新立場聲明中表示，霍爾木茲海峽「只有在美國接受伊朗的條件後才會開放」。
莫赫比強調，開放海峽與伊朗和阿曼之間的談判無關，這表明，僅僅就新的航運路線達成協議並不足以恢復正常的船舶交通。
先前，美國衛隊曾宣布，只要美國的威脅和對航行的干擾持續存在，海峽就不可能重新開放。衛隊強調，海峽由其海軍控制，不會允許來自該地區以外的任何力量幹預其管理。
他還警告那些援助美國的國家，如果不改變其行為，將面臨「嚴厲的回應」。他認為，美國持續的威脅和乾預使海峽局勢更加困難和複雜。
伊朗革命衛隊的立場顯示其拒絕接受美國重開霍爾木茲海峽的方案，即優先恢復航行，華盛頓將採取對等措施。根據伊朗方面的聲明，德黑蘭尋求不同的安排或同步實施方案，以確保在獲得回報之前不會放棄其最重要的談判籌碼。
超出航行範圍的情況
伊朗的要求不僅限於海上事務。穆罕默德·巴格爾·佐勒加德爾在擔任最高國家安全委員會秘書時，曾要求美國停止威脅和攻擊，結束海上封鎖和製裁，解凍伊朗資產，並賠償伊朗戰爭損失。
他也把海峽的開放與停止對伊朗及其在黎巴嫩、巴勒斯坦、也門和伊拉克的盟友的襲擊聯繫起來，使航行問題成為更廣泛的政治和安全解決方案的一部分，而不僅僅是關於航道的技術協議。
在佐勒卡德爾發表上述言論之前，於週日辭去了最高國家安全委員會秘書處的職務，並被任命為伊朗最高領袖的政治顧問。同樣在周日，穆赫辛·雷扎伊被任命為最高國家安全委員會新任秘書，最高領袖也任命他為自己在該委員會的代表。
因此，爭議不僅限於開放海峽還是保持關閉，還延伸到安排執行協議的步驟，即伊朗是否先開放通道以換取美國隨後的承諾，或者華盛頓是否在恢復通航之前滿足德黑蘭的要求，或者是否同時執行。
Araqchi的立場是什麼？
伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格奇的最新聲明反映了總統府和革命衛隊在措辭上的共識。他週日宣布，伊朗不會與美國進行直接談判，只要華盛頓違反去年6月簽署的臨時諒解備忘錄，伊朗就不會開始談判。
他解釋說，目前訊息仍在透過中間人傳遞，伊朗和阿曼就霍爾木茲海峽達成的協議已進入最後階段，但該協議本身並不會導致海上通道的開放。
阿拉克奇表示，與阿曼達成的協議將決定在美國滿足其他條件並決定重新開放海峽後將使用的新航線。
這一立場將兩條路徑分開：一條是與阿曼就船舶通行和航行管制方法進行的技術和法律談判，另一條是與戰爭、封鎖、制裁和賠償相關的更廣泛的政治路徑。
這是角色差異還是角色分配？
儘管語氣有所不同，但佩澤什基安總統和革命衛隊都沒有表示伊朗會在沒有任何回報的情況下開放霍爾木茲海峽，革命衛隊也沒有表示達成協議的大門已經完全關閉。總統呼籲達成一項基於互惠原則的協議，而革命衛隊則宣稱，只有華盛頓接受德黑蘭的條件，海峽才會開放。
因此，分歧在於優先事項的順序以及與外界溝通的方式。佩澤什基安將協議視為將德黑蘭方面認為的戰場勝利轉化為結束戰爭的解決方案的手段，而革命衛隊則試圖阻止華盛頓將對話意願解讀為事先讓步的意願。
然而，內部辯論的激烈程度揭示了各方在協議的時機和政治代價、對美國的信任程度以及在霍爾木茲海峽管控方面可能做出的讓步幅度等方面的分歧。佩澤什基安面臨一些派別的批評，這些派別認為談判等同於放棄戰爭成果，而總統則警告說，持續呼籲戰鬥正中以色列的下懷，使其得以延長衝突。
誰擁有最終決定權？
根據伊朗憲法第176條，共和國總統擔任最高國家安全委員會主席，該委員會負責制定國防和安全政策，並協調與國家安全相關的政治、軍事和經濟活動。
該委員會成員包括各級政府首長、武裝部隊領導人（即陸軍和革命衛隊領導人）、外交部長、內政部長、情報部長和國防部長，以及最高領袖的代表，但其決定須經最高領袖批准方可生效。
第110條也賦予最高領袖對武裝部隊的最高統帥權，以及宣戰、媾和和和以及動員軍隊的權力。因此，佩澤什基揚一人無權決定和解方案，革命衛隊也無權單方面決定繼續戰爭或拒絕最終協議。
任命前革命衛隊司令莫森·雷扎伊為最高國家安全委員會秘書兼最高領袖代表，顯著增強了安全決策中心的軍事影響力。然而，這並不意味著決策權完全移交給革命衛隊，因為該委員會仍然是一個由佩澤什基揚領導的集體機構，其所有決定均需得到最高領袖的批准。
來源：半島電視台和伊朗媒體
