台湾總預算終於三讀 減列480億 凍結卓揆薪資148.8萬 创历史最长延迟纪录

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(中華新聞通訊社台灣訊)台灣立法院於 2026 年 8 月 14 日傍晚正式三讀通過 115 年度中央政府總預算案,歷經 351 天的僵局,寫下中華民國憲政史上最晚三讀通過的歷史紀錄。 
立法院14日院會處理中央政府總預算案保留部分,議場內進行表決大戰。
115年度中央政府總預算延宕至今年度8月中旬才三讀通過,創史上最晚三讀之總預算案紀錄。立法院會14日奮戰至下午6時多,主持院會的院長韓國瑜敲槌宣布三讀通過,他表示,立院審查、拖了266天終於把今年度總預算案審畢,期間使社會紛紛擾擾,也造成憲政僵局,拜託所有立委,新的年度預算一定要如期完成。
立院本次會期延至8月底,下半年俗稱的預算會期將較往常更晚開始。據此前黨團協商結論,新會期9月29日開議,因年底地方大選,明年度總預算審議進度恐面臨不小挑戰。
在今年度總預算案上,最終減列480億元、刪減率約1.689%,通案刪減項目包括特別費統刪60%、多院部會特別費全數刪除;媒宣費統刪50%等。最終三讀通過之總預算案,歲出部分,從原列3兆349億7,437萬1千元,減列480億元,歲出總額暫改列2兆9,869億7,437萬1千元。
行政院長卓榮泰稍早盼新會期與立法院共同努力,在法定期間內完成明年度總預算案,政院將透過支持中小微企業條例、落實人口新戰略等各項政策,與民眾共享經濟成果,並於20日行政院會提出明年度中央政府總預算。
行政院發言人李慧芝14日晚間回應,雖通案刪減金額降低,但仍有對特定機關、項目不合理大幅刪減凍結的情形,且有包括獨立機關預算遭刪減恐影響人事與機關運作、政策宣導經費遭大砍、新聞傳播處業務費遭刪除影響基層約用、總統國務機要費遭刪凍、下鄉勘災基本資源遭全數刪除等非理性決議,恐衝擊政府正常運作。尤其現進入8月中旬,年度只剩不到三分之一,許多經費一旦遭到全數刪除或大幅凍結,實際影響將立即發生。政府能被監督、檢驗、審查,但不應透過大規模、不合理刪減必要行政資源,讓憲政機關無法運作、基層人員權益受損、讓災害應變失去資源,更不能讓人民取得正確資訊的權利受到影響。
立法院長韓國瑜14日敲下議事槌,宣布115年度中央政府總預算案三讀通過。
韓國瑜關鍵出手助總預算過關 恐真心換絕情
立法院115年度中央政府總預算審查順利落幕,原本應是行政與立法兩院的預算攻防主戰場,卻意外引爆國民黨內「韓傅之爭」。立法院長韓國瑜與黨團總召傅崐萁,雖然同樣對行政院未依承諾編列軍警消相關預算深感不滿,但因雙方戰術策略不同且事前溝通不足,導致內部歧見直接浮上檯面,甚至讓國民黨好不容易藉由民生議題墊高的支持度遭到折損。
藍營知情人士透露,韓國瑜在總預算審查過程中不惜「公親變事主」,主動向政院釋出善意以按時完成審查,關鍵在於期待政院能依法副署並執行立院三讀通過的法案。然而,這場單方面示好在藍白眼中卻是一場高風險豪賭;若行政院後續依然堅持不買單,藍營內部派系對立將持續加劇,更將直接引發9月新會期開議時兩院龍頭的正面攤牌與預算戰局大洗牌。
文化大學廣告系教授鈕則勳分析,立法院長韓國瑜確實出了頗大的力,特別是之前怒嗆國民黨總召傅崐萁,但他認為韓展現「金剛怒目」,這個真性情的展現,是因為他心中有「三個擔心」。
鈕則勳今(15日)在臉書發文指出,韓國瑜的「第一個擔心」是朝野因總預算案對峙太久了,國家空轉、社會割裂,對空轉及割裂的台灣當然擔心,還是期待多努力一點,期待朝野各退一步;「第二個擔心」是身為立法院長,基於責任心的驅使,當然期望任期中能做出貢獻,絕不能一事無成無法對社會交代交代;「第三個擔心」是或許也覺得在這波藍綠攻防中,時間一久,藍軍可能會漸漸失去社會的支持與信任!
鈕則勳說明,即便國民黨的敘事一直強調政院不副署、三讀通過的案子不編預算等,有其邏輯脈絡,但這些論述都得涉及立法或憲政的邏輯,要解釋讓民眾了解相對不容易,故在野的敘事仍然不及綠營敘事簡單,久而久之還會影響民眾觀感,所以韓國瑜出手,當然希望能幫在野「清理戰場」。
不過,鈕則勳認為即便韓國瑜有「三個擔心」,但真心換絕情的可能仍高,他分析第一,總預算雖三讀通過,閣揆卓榮泰並未赴立院致意,而卓在立院審總預算時雖說這是好消息,但仍說到今年這件事,明年要好好檢討,不要讓行政工作延宕這麼久。其話中的涵義當然仍是從執政觀點出發,數落在野或將責任丟給立院的感覺仍然明顯,還有總統賴清德晚間也在臉書上對於被刪480億,認為是不合理的刪凍,表示「令人遺憾」,希望立院能以今年總預算的延宕為戒等遣詞用字,似也和卓的論述呼應,仍在暗批在野主導的立法院,賴卓這樣的論述又怎會滿足韓國瑜朝野各退一步的期待。
鈕則勳續指第二,賴卓並未在第一時間對韓國瑜表示感謝,這或許也有深層的謀略,亦即韓的金剛之怒在藍營中有些人並不埋單,並對韓有微詞;第三,總預算的通過,民進黨會認為是自己的勝利,不管是在論述,還是在戰與對抗的主軸,其都可能認為讓藍營怕到了,所以綠營當然趁勝追擊,強化執政主場。
至於第四,鈕則勳認為,今年是選舉年,藍綠對抗的氛圍下,戰與對抗仍可能是與在野鬥爭的主軸,加上抗中牌也已啟動,綠營怎會有可能踩剎車或將戰略轉成愛與妥協,當然會繼續戰下去。
最後,鈕則勳點出問題是,選民眼睛是雪亮的,他們仍會知道總預算通過,韓國瑜與在野等於釋出善意,但綠營若擺出一副得理不饒人的態度,或讓選民覺得其得了便宜還賣乖的話,年底投票或許才是總預算攻防最終的裁判。
本次總預算案的審議核心結果與關鍵爭議如下:
💰 總預算刪減與規模
    • 通刪金額:原列歲出 3 兆 349 億元,最終減列(砍掉)480 億元新台幣,刪減比率為 1.689%。在野黨(藍白)強調已釋出 98.4% 的極大善意。
    • 無人機預算全過:原先備受爭議的 6 年期 442 億元「無人載具產業發展統籌型計畫」及部會採購共 634 億元預算,最終全數放行通過
    • 排除通刪項目:攸關重大民生且具急迫性的新興計畫(共 38 項、718 億元)以及增補勞保基金的 1,200 億元,均不列入通案刪減。 

🚫 凍結行政院長薪資與首長特別費
    • 卓榮泰薪資遭凍結:因藍白不滿行政院對已通過法案「不副署、不執行」,表決通過凍結行政院長卓榮泰 9 月至 12 月薪資,共計 148.8 萬元新台幣。解凍條件為卓榮泰依法編列預算並副署法律,向立院報告經同意後始得動支。 
    • 20 個機關特別費全砍:包含行政院長特別費(全數減列逾 1 億元行政院業務與特別費)、監察院、司法院、農業部、數發部等 20 個單位的首長特別費被全數刪除,不得流用。其餘單位首長特別費則統刪 60%。 
    • 媒體宣導費對半砍:除法律明文規定外,各部會的媒體政策及業務宣導費(媒宣費)統刪 50%。行政院部分的媒宣費更遭全數減列。 

⚖️ 鎖定總統與監察院
    • 賴清德機要費:表決通過刪除總統國務機要費 1,000 萬元,並凍結 2,000 萬元,待總統履行憲政義務後解凍。
    • 監察院預算:因 8 月起監察院陷入無監委空窗期,在野黨表決通過凍結監院正副院長及監委 8 至 12 月薪水共 3,266 萬元,並減列人事費以外的經費 1.1 億元。 

🗣️ 朝野各方回應
  • 總統賴清德:在臉書發文表示強烈遺憾,批評許多刪除與凍結是不合理的政治干預,並呼籲立法院應以這次 351 天的延宕為戒,在即將送審的 116 年度總預算中回歸理性專業,如期完成審議。
  • 行政院:發言人表示,針對特定機關與首長薪資的非理性大幅刪凍,恐將嚴重衝擊政府的正常運作
  • 立法院長韓國瑜:呼籲朝野各退一步,在野展現成熟監督高度,行政院展現尊重法治風範,並公開向卓榮泰喊話「行政院長絕不可不副署、不執行」
  • 網友留言
這些留言反映出當時藍營支持者在總預算攻防落幕後的幾大關切核心:
1. 關注「軍警消加薪與權益」何時兌現
    • 背景背景:立法院先前雖已三讀通過「志願役加薪(增加3萬元)」及「調高退休警消所得替代率」等法案,但行政院以「行政與立法未達共識、影響領導統御」為由送交釋憲且拒絕副署,導致明年度預算並未將此筆款項編入。 
    • 支持者焦慮:網友強烈質疑「軍人加薪三萬何時可以編列!」,並憂心若行政院長卓榮泰持續不副署、不編預算,藍軍極力爭取的軍公教警消海巡福利恐將落空。 

2. 對於「制衡力道」與「刪減金額」感到失望
    • 預算刪減幅度:該年度總預算歲出最終被刪除 480億元(總額來到2兆9869億)。
    • 支持者不滿:部分藍營選民認為在野黨(藍白陣營)延宕總預算數月,最後卻僅大砍480億,對比整體預算規模「少到不行」。網友因此質疑立委是否「受到什麼壓力」,並焦慮預算一旦通過,立法院便失去了制衡執政黨的最強武器。 

3. 表達對國民黨立委的辛勞慰問
  • 大部分支持者仍對在野黨在立法院與執政黨抗衡的表現給予正面肯定,留下「支持國民黨立委,加油!」、「辛苦了」 等鼓勵言論。

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