俄羅斯入侵烏克蘭1368天:美國和歐洲官員將討論川普的計劃;28點和平計畫遭爆為俄羅斯「願望清單」華府堅稱美國起草

編按：俄羅斯大規模入侵烏克蘭至今已近四年，目前占據約1/5的烏克蘭領土，迄今,仍未見停歇跡象，中華新聞通訊社與中華時報繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。

俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，戰爭導致雙方上百萬人死亡，並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京親自指揮親自部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1368天。

2025年11月23日最新進展:

戰況

• 俄軍對烏克蘭第聶伯羅彼得羅夫斯克州尼科波爾區發動了60多次空襲，造成至少1人死亡，5人受傷。
• 俄軍對烏克蘭札波羅熱州一家商店的空襲造成5人受傷，而俄軍砲擊在赫爾松造成3人死亡，其中包括兩名婦女。
• 俄羅斯國防部稱，其部隊佔領了烏克蘭東部的兩個村莊——頓內茨克的茲瓦尼夫卡和扎波羅熱州的新紮波羅熱。
• 持續數月的頓內茨克波克羅夫斯克鎮戰役仍在繼續，俄羅斯塔斯社報道稱，俄軍已在該鎮多個街區「包圍了烏克蘭部隊」。
• 烏克蘭軍方表示，俄軍試圖攻入波克羅夫斯克市中心的行動失敗，其部隊已在波克羅夫斯克北部堅守既定防線。
• 官員稱，俄羅斯對烏克蘭扎波羅熱一家商店的另一次襲擊造成五人受傷，而俄羅斯砲擊在赫爾松造成三人死亡，其中包括兩名婦女。
• 烏克蘭國家緊急事務部門表示，在11月19日俄羅斯飛彈襲擊烏克蘭西部城市捷爾諾波爾造成傷亡後，該部門已結束搜救行動。
• 根據該機構統計，那次攻擊最終造成33人死亡，其中包括6名兒童。另有94人受傷。
• 俄羅斯國防部稱，其部隊佔領了烏克蘭東部的兩個村莊——頓內茨克的茲瓦尼夫卡和扎波羅熱州的諾韋扎波羅熱。
• 烏克蘭《基輔獨立報》報道稱，俄羅斯軍隊似乎已佔領札波羅熱共和國的15個以上村莊。該報道引述了芬蘭公開情報組織「黑鳥集團」（Black Bird Group）的消息。
• 頓內茨克波克羅夫斯克鎮長達數月的戰鬥仍在繼續，俄羅斯塔斯社報道稱，俄軍已在該鎮的幾個街區「包圍了烏克蘭部隊」。
• 烏克蘭軍方則表示，俄羅斯試圖進入該鎮中心的行動並未成功，其部隊已在波克羅夫斯克北部堅守既定防線。

川普的計劃 

• 烏克蘭、美國和歐盟的官員將在日內瓦舉行會談，討論美國總統川普提出的結束與俄羅斯戰爭的28點計畫。
• 川普最初要求烏克蘭在周四之前接受他的方案，但他週六告訴記者，該方案並非他的最終提議。 「我們希望實現和平。無論如何，我們都會結束這場衝突，」他說。
• 烏克蘭總統澤倫斯基週六表示，他已簽署法令，批准基輔代表團參加會談的組成。
• 他在社群媒體上發文寫道：“我們的代表知道如何捍衛烏克蘭的國家利益，也確切地知道必須採取什麼措施來阻止俄羅斯發動第三次入侵”，並補充說，俄羅斯的“罪行”不應該得到“獎勵”。
• 歐洲和西方領導人在周六的一份聲明中對川普的計劃表示歡迎，但表示該草案需要「進一步完善」。
• 他們也對其中一些內容提出異議，包括向俄羅斯割讓領土和限制烏克蘭軍隊規模。他們說：“我們明確堅持的原則是，邊界絕不能以武力改變。”

• 德國總理弗里德里希·默茨強調，烏克蘭必須參與衝突的任何解決方案，並決定自身的命運。他告訴記者：“戰爭不能由大國凌駕於受影響國家之上來結束。”
• 八個北歐和波羅的海國家的領導人發表了一份單獨聲明，重申了他們對烏克蘭的支持，包括繼續向烏克蘭軍隊提供武器。 「從俄羅斯發動侵略戰爭之初，我們就一直站在烏克蘭一邊，我們將繼續這樣做，」他們說。
• 在華盛頓特區，川普的提議繼續遭到國會民主黨人和一些共和黨鷹派人士的反對。參議員安格斯·金稱其為他所見過的最嚴重的“地緣政治錯誤”之一。

美提俄烏和平計畫逼基輔讓步 川普：非最終方案

美國近日向烏克蘭遞交一份俄烏和平方案，涉及要求基輔讓步，烏克蘭面臨艱難抉擇，歐洲多國也認為方案仍需補強。美國總統川普今天表示，這並非提給烏方的最終方案，「不論用什麼方式，我們必須讓它（戰爭）結束」。

外媒報導，川普（Donald Trump）政府近期提出一項俄烏和平計畫，內容涉及烏克蘭割讓整個頓巴斯（Donbas）地區、將烏軍規模限制在60萬人，以及禁止烏克蘭加入北大西洋公約組織（NATO）等，觸及基輔多項「紅線」。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）表示，基輔可能面臨在尊嚴與維持美國作為關鍵夥伴之間的困難抉擇。歐洲及其他西方領袖也認為，美國提出的28點和平方案可作為終結俄烏戰爭的談判基礎，但「仍需進一步研議」。

川普今天在白宮被媒體問及，這項和平計畫是否為提給烏克蘭的最終方案？他回答說「不是」，並再次強調，他希望達成和平。

他說：「我們正試圖讓它（戰爭）結束，不論用什麼方式，我們必須讓它結束。」

「華盛頓郵報」（The Washington Post）引述知情人士報導，白宮正在施壓烏克蘭於下週四感恩節之前同意這項和平計畫，否則將失去美國對其在俄烏戰爭方面提供的協助。

川普昨天表示，澤倫斯基不一定要滿意這項提案，「但他如果不喜歡，他們就只能繼續打仗」。「在某個時間點，他（澤倫斯基）將必須接受他還沒接受的事」。

外電指出，這份美國方案納入了俄羅斯若干核心訴求，歐洲等西方國家領袖一方面肯定川普試圖停止戰事的努力，但也體認到，方案中部分條件對烏克蘭而言難以接受。

英國、法國、德國、義大利、西班牙、荷蘭、愛爾蘭、芬蘭、挪威、歐洲聯盟領袖及加拿大總理、日本首相透過聲明表示，樂見美國持續致力為烏克蘭帶來和平，並認為這份草案是一個基礎，仍需進一步研議。

他們補充說：「我們已準備好參與協商，以確保未來的和平能夠持續。」

俄烏戰爭持續將近4年，川普重返白宮以來，一直試圖促成俄烏之間永久停火，並分別會見澤倫斯基、俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin），但至今未能從俄方爭取到任何重大讓步。

美俄官員在邁阿密會晤引發外界對最新烏克蘭提案的質疑

據多位知情人士透露，上個月特朗普政府代表與受美國制裁的俄羅斯特使基里爾·德米特里耶夫在邁阿密會面商討結束烏克蘭戰爭的計畫，越來越引發美國官員和議員的擔心。

路透社11月22日引述多位知情人透露，10月底在邁阿密舉行的美俄官員會晤，與會者包括美國總統特朗普的女婿庫什納、特使維特科夫以及俄羅斯直接投資基金（RDIF）負責人德米特里耶夫。該基金是俄最大主權財富基金之一。

德米特里耶夫是俄羅斯總統普京的親密盟友，他在與美國就戰爭問題進行的談判中發揮了主導作用，並於今年多次與維特科夫會面。一位美國高級官員告訴路透社，特朗普政府已簽發特別豁免令，允許他入境。

2022年，在俄羅斯全面入侵烏克蘭之後，德米特里耶夫及其基金被美國政府列入黑名單。這些制裁實際上禁止美國公民和公司與他們進行任何交易。

據兩位知情人士透露，此次會議最終形成了一份包含28項內容的結束戰爭計畫。該計畫於本周早些時候由美國Axios新聞網公開，令美國政府各部門官員感到意外，並在華盛頓和歐洲各國首都的大使館引起猜疑。

該文件還因明顯偏向俄羅斯利益而受到烏克蘭及其盟友的批評，烏克蘭總統澤連斯基周五誓言不會出賣烏克蘭的利益。

這份要求烏克蘭作出重大讓步的文件，似乎與特朗普政府近期對莫斯科採取的強硬立場相悖，包括他對俄能源部門實施制裁。

目前尚不清楚德米特里耶夫是否帶着俄羅斯的具體要求出席了邁阿密會議，以及這些要求是否被納入和平計畫。

兩名知情人士透露，烏克蘭國家安全與國防委員會秘書魯斯特姆·烏梅羅夫本周初也曾赴邁阿密，與維特科夫商討該計畫。

一位接近該案的消息人士稱，維特科夫先生向烏梅羅夫先生通報了該計畫，美國周三通過土耳其政府將該計畫轉達給烏克蘭，周四又直接提交給基輔方面。

烏梅羅夫先生稱自己的角色是“技術性的”，並否認與美國官員討論過該計畫的內容。

28點和平計畫遭爆為俄羅斯「願望清單」 華府堅稱美國起草

數位美國聯邦參議員聲稱，國務卿盧比歐向他們私下表示，華府所提烏克蘭終戰方案其實是俄羅斯的「願望清單」。盧比歐和國務院對此予以否認，堅稱那確實是美國官方政策。

法新社報導，這項28點計畫擬議將莫斯科覬覦已久的烏克蘭領土割讓給俄方，致力結束戰爭的談判工作因而陷入混亂。

總統川普積極推動這項方案，施壓烏克蘭於數日內接受。美、烏定今天在瑞士就結束烏俄戰爭的方式進行會商。

一名美國官員告訴法新社，盧比歐（Marco Rubio）和川普特使魏科夫（Steve Witkoff）今天將抵達日內瓦參加會談，美國陸軍部長德里斯科（Daniel Driscoll）在基輔會晤烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）後，已經抵達當地。

就在外界批評這項方案幾乎完全有利於莫斯科之際，數位美國參議員就此公開發聲，昨天在加拿大諾瓦斯科細亞省（Nova Scotia）舉行的哈利法克斯國際安全論壇（Halifax International Security Forum）召開記者會。

這幾位參議員包括共和黨籍的朗茲（Mike Rounds）、無黨籍的金恩（Angus King）與民主黨籍的夏亨（Jeanne Shaheen）。他們表示，盧比歐告訴他們，目前的烏克蘭方案並非美國官方立場，實則為「俄羅斯願望清單」的安排。

朗茲說：「他（指盧比歐）告訴我們，這不是美方提案，而是某代表俄羅斯人士拿到的方案，然後交給魏科夫。」

「這不是我們的建議、不是我們的和平計畫。」

金恩證實這項說法。他表示：「根據盧比歐說法，外洩的這項28點計畫並非政府立場，基本上就是俄方的願望清單，如今提交歐洲和烏克蘭方面。」

盧比歐則在X平台上發文駁斥參議員們的說法。

他昨晚寫道：「這項提案是美國起草的，作為持續談判的有力架構。它根據俄方提供的意見，但也納入烏克蘭以往和現有的想法。」

國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）也在X平台上引述金恩說法並且予以否認。

皮戈特表示：「這子虛烏有。正如盧比歐國務卿和整個政府一貫強調，這項計畫是由美國起草，並且納入俄羅斯和烏克蘭的意見。」

夏亨表示，她是在盧比歐前往日內瓦與烏克蘭官員進行新一輪談判途中，與朗茲一起跟盧比歐進行通話。

朗茲表示：「這份文件看起來不像是我們政府通常會提出的內容，特別是它的寫法，那更像本來是用俄文寫的。」

川普昨天暗示，美國所提的這項烏克蘭終戰計畫仍有協商空間。

他告訴記者，這並非最終方案，「不論用什麼方式，我們必須讓它（戰爭）結束」。

國際反應

♦來自烏克蘭、美國、德國、法國、英國和歐盟的官員將在瑞士舉行會議，討論華盛頓提出的旨在結束與俄羅斯戰爭的28點計畫。

♦美國總統川普已要求基輔在周四之前批准該計劃。該計劃將要求烏克蘭割讓領土、削減軍隊，並承諾永不加入北約。但他表示，該計畫並非他的最終方案。

♦歐洲和其他西方國家的領導人表示，他們認為該計畫是結束與俄羅斯戰爭談判的基礎，但仍需要「進一步完善」。

♦幾位美國參議員聲稱，美國國務卿馬可·盧比奧告訴他們，該計劃只是俄羅斯的“願望清單”，並非美國的立場。這促使華盛頓方面堅稱，該提案確實是美國的官方政策。

♦八個北歐和波羅的海國家的領導人表示，他們已與澤連斯基總統舉行會談，重申了對烏克蘭的支持，並承諾繼續向烏克蘭提供武器。

♦俄羅斯軍隊繼續報告在烏克蘭東部取得進展，俄羅斯國防部宣布，其士兵已「解放」頓內茨克州巴赫穆特地區的茲瓦尼夫卡鎮，並據稱給烏克蘭軍隊造成了「重大損失」。

烏克蘭盟友稱美國結束俄烏戰爭的計畫仍需進一步完善

烏克蘭和美國官員將於週日在瑞士會面，討論華盛頓提出的結束與俄羅斯戰爭的28點計劃，而烏克蘭的盟友表示，該計劃還需要進一步完善。

「在接下來的幾天裡，我們將與合作夥伴就結束戰爭所需的步驟進行磋商，」總統弗拉基米爾·澤連斯基週六在X上表示。此前，他發布了一項法令，宣布了烏克蘭的談判團隊，該團隊將由他的高級助手安德烈·葉爾馬克領導。

澤連斯基補充說：“我們的代表知道如何捍衛烏克蘭的國家利益，以及如何阻止俄羅斯發動第三次入侵。”

美國總統川普要求烏克蘭在周四之前批准結束這場持續近四年戰爭的28點計畫。該計劃將迫使這個被入侵的國家割讓領土、削減軍隊，並承諾永遠不加入北約。

然而，川普週六表示，美國目前的提議並非最終方案。 「戰爭必須以某種方式結束，」他告訴記者。但當被問到這是否是他的最終方案時，他回答「不是」。

德國總理弗里德里希·默茨週六在二十國集團峰會上告訴記者，來自德國、法國、英國和歐盟的特使將與烏克蘭談判代表在日內瓦會晤。

烏克蘭安全委員會秘書魯斯捷姆·烏梅羅夫也參與了會談，他此前曾表示瑞士是會談地點之一。

「這是近幾日來持續進行的對話的又一個階段，其主要目的是就下一步行動達成共識，」曾任國防部長的烏梅羅夫補充道。他此前曾在土耳其主持過幾輪與俄羅斯的談判，但最終只達成了交換戰俘和遣返遺體的結果。

澤連斯基的法令也指出，談判將包括「俄羅斯聯邦的代表」。俄羅斯方面尚未立即確認是否會參與談判。

歐盟反對美國方案

歐洲和其他西方領導人表示，他們認為該計畫是結束俄羅斯戰爭的談判基礎，但還需要「進一步完善」。

「我們明確認為，邊界絕不能以武力改變，」歐洲主要國家以及加拿大和日本的領導人在聯合聲明中表示。

他們表示：「我們也對擬議的對烏克蘭武裝部隊的限製表示擔憂，這將使烏克蘭容易受到未來的攻擊。」他們還補充說，該計畫中任何與27個成員國組成的集團和北約有關的實施要素都必須得到成員國的同意。

德國總理默茨表示，只有在烏克蘭「無條件同意」的情況下，俄羅斯的戰爭才能結束。

他在峰會間隙表示：“戰爭不能由大國繞過受影響國家來結束。”

週六晚些時候，英國首相基爾·斯塔默與澤連斯基通了電話，隨後又與川普——英國政府發言人——通了電話。

發言人表示，斯塔默在與澤連斯基的通話中重申了英國“對烏克蘭的堅定支持”，並同意川普的觀點，即英美團隊將在日內瓦共同製定美國的烏克蘭和平計劃。

俄羅斯副外長謝爾蓋·裡亞布科夫在周六發表於國營雜誌《國際事務》的採訪中表示，他不排除川普與俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁再次會晤的可能性，普丁支持美國的提議。

「尋找前進之路仍在繼續，」他說道，並補充說，儘管川普和普丁在8月份的會晤中未能達成協議，而且原定在布達佩斯舉行的另一輪會談也被無限期推遲，但莫斯科和華盛頓仍繼續保持對話渠道暢通。

普丁一直拒絕參加有澤連斯基參與的峰會，而且鑑於他認為俄羅斯在戰場上佔上風，在外交上又能左右美國，現在他更不可能參加峰會了。

俄羅斯的襲擊仍在繼續

同時，俄軍繼續報告在烏克蘭東部取得進展。

俄羅斯國防部週六宣布，其士兵「解放」了頓內茨克地區巴赫穆特省的茲瓦尼夫卡定居點，據稱給烏克蘭軍隊造成了「重大損失」。

它還公佈了對扎波羅熱地區烏克蘭陣地進行空襲和FPV無人機襲擊的畫面，俄羅斯軍隊一直在使用滑翔炸彈和戰術地面入侵，逐步逼近戰略重鎮胡利亞伊波列。

國防部聲稱，新紮波羅熱地區已被俄羅斯控制，其中包括一個面積超過14平方公里（5平方英里）的「主要敵方防禦節點」。

這將使烏克蘭東南部地區被俄羅斯軍隊佔領的村莊數量進一步增加。自9月以來，俄羅斯軍隊一直在試圖擊退烏克蘭軍隊，並打擊能源基礎設施，而另一個嚴酷的戰爭冬季即將到來。

在波克羅夫斯克地區，烏克蘭士兵也遭受猛烈攻擊，據信戰鬥十分激烈，因為俄羅斯軍方指揮部正在重新部署兵力以加強攻勢。

烏克蘭地方當局報告稱，在過去一天裡，俄羅斯空襲造成至少一名平民死亡，13人受傷。頓內茨克州長瓦迪姆·菲拉甚金表示，致命空襲發生在頓內茨克。

烏克蘭空軍稱，俄羅斯軍隊於週六凌晨從被吞併的克里米亞向烏克蘭多個地區發射了一枚「伊斯坎德爾-M」彈道飛彈和104架無人機，其中89架無人機被擊落。烏克蘭空軍也表示，這些無人機大多為伊朗設計。

烏克蘭媒體稱，克里米亞北部亞尼卡普（Yany Kapu）變電站昨晚遭到無人機襲擊，社交媒體上流傳的影片顯示了爆炸和襲擊畫面。

俄羅斯國防部稱，其空軍於週六清晨在克里米亞上空擊落了六架烏克蘭固定翼無人機，但尚未證實地面有任何擊中目標。