編按：俄羅斯大規模入侵烏克蘭至今已近四年，目前占據約1/5的烏克蘭領土，迄今,仍未見停歇跡象，中華新聞通訊社與中華時報繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。
俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，戰爭導致雙方上百萬人死亡，並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京(普丁)親自指揮親自部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1392天。
2025年12月17日最新進展:
「烏俄和平協議」最新協商版本，烏克蘭可能獲得，類似「北約第五條」的安全保障，烏克蘭則願意放棄加入北約。在美烏會談的同時，烏克蘭國家安全局公布一段奇襲影片，烏軍首度使用 水下無人載具「海底寶貝」，在俄羅斯黑海沿岸港口，打擊一艘俄羅斯潛艦。
烏克蘭戰爭賠償機制完成第2步 國際索賠委員會成立
為了補償烏克蘭因俄羅斯全面侵略戰爭而遭受的損失，烏克蘭總統澤倫斯基及其他歐洲高層官員今天同意成立「烏克蘭國際索賠委員會」，來決定未來數百億歐元賠償金該如何發配。
法新社報導，由35國簽署成立的「烏克蘭國際索賠委員會」（International Claims Commission for Ukraine）將負責對賠償申請進行評估與判定，包括決定任何支付的金額。
這個委員會是烏克蘭戰爭賠償機制3步驟的第2步，第1步是2年前已設立的「損害登錄冊」（Register of Damage），至今已收到8萬多件來自個人和組織的賠償登記；第3步則是成立賠償基金。
這套機制是由總部位於法國史特拉斯堡（Strasbourg）的歐洲理事會（Council of Europe）來協調運作。這個組織是為了保護歐洲人權而設立，目前有46個會員國。
澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天對各國代表說：「我們期望任何賠償機制…都將啟動，並獲得國際間大力充分支持，好讓人們真正感覺到戰爭造成的各種損害都能得到補償。」
荷蘭總理史霍夫（Dick Schoof）宣布，烏克蘭國際索賠委員會將設於海牙。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）則表示，這個委員會的設立是要向尋求賠償的烏克蘭人傳達以下訊息：「我們沒有忘記你們受過的苦」。
然而，主要棘手問題在於如何籌措賠償金。賠償機制的關鍵部分、賠償基金實際將如何成立，目前仍不清楚。
歐洲理事會秘書長柏塞茲（Alain Berset）今天僅告訴媒體記者：「賠償基金預期在大約12至18個月內設立。之後一旦基金開始運作並收到申請，接下來無疑就會將賠償金發給被害人。」
歐洲聯盟（EU）各國領袖將於18日起召開高峰會，討論如何處理估計有2000億歐元的遭凍結俄羅斯資產，他們面臨達成協議的壓力。
這些領袖尋求找到貸款給烏克蘭的資金來源，而基輔將來可用最終獲得的任何俄羅斯賠償金來還款。
和平協議談判
美國願提供烏克蘭安全保證 川普：前所未有接近和平
據美國官員說法，美方願意提供類似北約「第五條款」的安全保證給烏克蘭；此前，澤倫斯基已表態願放棄加入北約。德國、法國等十多個歐洲國家則發表聲明，承諾將成立多國部隊保障烏克蘭安全。
自上週末起，烏克蘭、美國與歐洲各國代表齊聚德國柏林商議俄烏和平議題。週一（12月15日），美方稱同意提供類似北約（NATO）「第五條款」的安全保證給烏克蘭，作為俄烏停戰協議的一部分。
「第五條款」指的是《華盛頓公約》第五條款，也就是北約集體防禦原則：攻擊北約其中一個成員，會被視為攻擊所有北約成員，其他成員國可出手協助防衛。今年8月美俄領袖在阿拉斯加會晤後，美國特使維特科夫（Steve Witkoff）曾稱俄方贊成對烏安全保證，但當時俄方並未證實。
路透社形容，美方如今的提議是俄烏戰爭爆發至今前所未有；美聯社則指出，此一安全保證的細節仍不清楚。美國官員說，此提案「不會永遠擺在談判桌上」；接下來，川普政府打算把此提議送至參院批准，但並未說明它是否屬於條約層級、需要參院三分之二人數批准才算通過。
美國總統川普在白宮表示，他剛與烏克蘭總統澤倫斯基及歐洲多國領袖通話，對於俄烏實現和平的前景感到樂觀：「我們在努力促成這件事……我們跟俄羅斯總統普丁談過很多次，我認為我們前所未有的接近（達成協議）。」
美國官員向媒體簡報時還稱，俄羅斯對於烏克蘭加入歐盟的可能性，抱持開放態度。據美方說法，俄烏之間90%的問題都已達成共識；至於長期以來的分歧點，即領土與主權的問題，美方稱「有很多不同的方法來彌合分歧，我們也在向各方提出建議」。
美國派至柏林的代表是維特科夫和川普的女婿庫許納（Jared Kushner）。美國官員透露，各方代表這週末還會在邁阿密或美國其他城市舉行更多工作層級的會議。
德國總理梅爾茨（Friedrich Merz，又譯默茨）稱，美國的安全保證提議是「具有深遠意義且實質」的進展；至於能否在聖誕節前達成協議，「現在完全取決於俄方」。
克裡姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）則回應，試圖預測達成協議的時程是徒勞無功的：「我只能代表俄國、代表普丁總統的立場發言，他歡迎和平、歡迎嚴肅的決策，但絕對不歡迎任何為了拖時間的技倆。」
烏克蘭強調領土問題未決
對於15日的柏林會談，澤倫斯基說如果俄方不接受提案，烏克蘭就會要求美國制裁俄國，並提供烏克蘭更多軍備，包含遠程武器。
針對領土問題，路透社、《華爾街日報》等媒體消息稱美國傾向要求烏克蘭從東部的頓涅茨克地區（Donetsk）撤軍、要求烏方放棄頓巴斯（Donbas）尚未被俄羅斯佔領的領土；對此，澤倫斯基表示美方僅是轉達俄國要求，烏克蘭也重申不會在法律上或事實上承認頓巴斯屬於俄國。
烏克蘭自戰爭爆發以來，一直強調不會把領土讓給俄羅斯；根據基輔社會學國際研究所（KIIS）最新民調，有75%烏克蘭人「完全無法接受」烏方割讓領土、或者在未有明確安全保證之下限制軍隊規模。俄羅斯亦強硬堅持其立場，例如要求烏克蘭不得加入北約。
上週日（14日），澤倫斯基說烏克蘭願意放棄加入北約的計劃。這是烏克蘭為達和平而做出的妥協，也標誌烏方的政策重大轉變。此前，烏克蘭政府一直倡導加入北約來抵禦俄羅斯攻擊，並將這一目標納入了烏克蘭憲法。
週二在赫爾辛基舉行的歐盟八位領導人會議上強調，面對俄羅斯的威脅，保衛歐洲東翼必須是歐盟的當務之急。
東歐國家認為俄羅斯對安全與和平構成直接威脅
在芬蘭首都赫爾辛基舉行的「東翼」高峰會上，八個歐洲國家宣布，俄羅斯對歐洲的安全、和平與穩定構成最大、最長期的威脅。
芬蘭、瑞典、挪威、丹麥、冰島、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛這八個國家在一份聯合聲明中申明，歐洲大陸嚴峻的安全形勢需要立即優先考慮歐盟東部戰線，並強調該戰線肩負著巨大的安全責任，需要在明確而果斷的領導下進行緊急防禦。
聲明強調，當前情勢需要透過協調一致的多領域作戰方式，將歐盟東部地區置於首要位置。
這包括「地面作戰能力、無人機防禦、防空和飛彈防禦、邊界和關鍵基礎設施保護、軍事機動性和反機動性」。
領導人補充說，歐洲東部戰線是共同的責任，“必須以緊迫感、領導力和決心來捍衛”，並強調需要與北約協調這些努力。
歐洲聯合聲明 承諾成立多國部隊
柏林的安全會議上，除了美國表態願意提供烏克蘭安全保證，德國、法國、英國等歐洲領袖也發表了聯合聲明，稱如今跟美國已有高度共識，將成立由歐洲主導、美國支持的多國部隊，以先前提出的「志願者聯盟」（Coalition of the Willing）為框架，部署於烏克蘭境內執行任務，協助烏克蘭軍隊重建、保障其領空及海上安全。在和平時期，烏克蘭軍隊應維持在80萬人左右。
歐洲的聲明還提到要設立由美國主導的停火追蹤與監督機制，未來可以對任何的攻擊行動發出預警，並即時回應違反協議的狀況。
歐洲領袖也表示支持烏克蘭加入歐盟。聲明還強調不得以武力改變國際認定的國界，任何涉及烏克蘭領土的決定，都應該在有了強大的安全保證之後，交由烏克蘭人民決定。此外，任何的協議都應該確保歐洲和大西洋地區的長期安全和團結，並維持北約發揮強大威懾力的功能；只要是涉及歐盟和北約成員國的議題，都應該經過歐盟和北約成員之間的討論。
針對戰後的烏克蘭發展，歐洲領袖承諾要提供大量資源給烏克蘭投入重建與復甦、達成互利的貿易協議，並考慮到俄羅斯有必要補償烏克蘭的損失，「在此背景下，在歐盟內的俄羅斯主權資產已遭凍結」。
俄羅斯保留地
相比之下，俄羅斯總統府（克里姆林宮）週二表示，歐洲人參與正在進行的有關美國烏克蘭計劃的談判“並非好兆頭”，同時還確認尚未被告知在柏林舉行的最新會談的結果。
據俄羅斯新聞機構報道，俄羅斯總統發言人德米特里·佩斯科夫表示，“就莫斯科接受該協議的意願而言，歐洲人的參與並不樂觀。”
佩斯科夫表示，俄羅斯需要「先了解」烏克蘭和美國最近談判的成果，然後再組織任何有其參與的新會議來處理此事。
烏克蘭總統澤倫斯基週一在柏林與美國特使史蒂夫·維特科普夫和賈里德·庫什納會晤後，稱讚談判取得了“進展” 。
支持基輔的歐洲方面提出了一項平行提案，其中包括在烏克蘭部署一支多國部隊，向基輔提供類似於北約條約第 5 條規定的保證，此外還包括一支 80 萬烏克蘭士兵的軍隊。
所有這些因素都是莫斯科無法接受的，過去也遭到拒絕。
分析
英國軍情六處局長：普丁以「遊走在戰爭邊緣」的策略試探西方
英國軍情六處負責人周一（15日）表示，俄羅斯總統普丁正在採取拖延戰術，阻止結束俄烏戰爭，並以「遊走在戰爭邊緣」的策略試探西方。
英國新任軍情六處局長梅特雷韋利（Blaise Metreweli）表示，普丁正在「拖延」停止衝突的談判，並且仍然決心「征服烏克蘭並騷擾北約成員國」。
梅特雷韋利兩個月前開始擔任英國情報機構軍情六處的局長。她在上任以來的首次公開講話中談到更廣泛的全球威脅形勢時說：「我們現在正處於和平與戰爭的邊緣地帶。」
梅特雷韋利指責莫斯科資助針對他國關鍵基礎設施的網路攻擊、在歐洲機場附近使用無人機入侵、開展縱火、破壞和散佈虛假訊息的活動，以及「在海域進行水上和水下的侵略性活動」。
「輸出混亂是俄羅斯對外交往推進的特點，我們應該做好準備，這種情況會持續下去，直到普丁被迫改變他的算盤。」她說道。
梅特雷韋利擁有近三十年的秘密特工經驗，並具備人類學、心理學和人工智慧方面的背景。她曾任英國軍情六處技術與創新主管，相當於現實版的邦德電影中的「Q」——一位裝備大師。
她表示，精通科技和人類智慧對於應對「錯綜複雜的」安全威脅至關重要，軍情六處官員「必須像熟悉人脈一樣熟悉代碼，像精通多種編程語言一樣熟練地使用Python」。
「我們的世界比幾十年來任何時候都更加危險，競爭也更加激烈，」她說道，「從海洋到太空，從戰場到戰情室，甚至我們的大腦都面臨著競爭，因為虛假訊息正在操縱我們對彼此和自身的認知。」
梅特雷韋利發表的這次講話是西方安全機構就俄羅斯、伊朗以及在某種程度上包括中國等國日益增長的混合威脅發出的一系列警告中的最新一次。這些國家利用網路工具、間諜活動和影響力威脅著全球穩定。
上周，英國以涉嫌訊息戰為由，對多家俄羅斯媒體機構實施制裁，並以「大規模且不加區分的網路活動」為由，對兩家中國科技公司實施制裁。
英國國防參謀長奈頓（Richard Knighton）此前在英國皇家國防安全聯合軍種研究所發表講話時曾說，普丁的目標是「挑戰、限制、分裂並最終摧毀北約」。他認為，英國需要更強大的軍隊和更具韌性的基礎設施來應對不斷演變的威脅。
「我們的目標必須是避免戰爭，但維護和平的代價正在上升。」他說。
