川普成立“和平委員會”被指塑造個人形象,威權底色遭遇西方冷遇

美國總統川普於週四宣佈成立“和平委員會”,並承諾向加沙提供100億美元援助。一些穆斯林佔多數的國家也承諾提供資金和軍事支持。

與此同時,川普為新設立的“和平理事會”揭幕。該理事會由川普親自面向國際社會邀請成立,但其具體使命並不明確。川普自任理事會主席的做法,也引發了外界對該機構性質的疑慮。首次會議地點選在不久前更名為“川普和平研究所”的原美國和平研究所內,這進一步令人懷疑,該委員會的設立是否更多是為了塑造川普本人“和平締造者”的形象。

特朗普召集了來自世界各地的盟友共同慶祝這一和平倡議,但理事會成員多來自威權國家,傳統上與美國結盟的西方民主國家則寥寥無幾,反應普遍冷淡。

美國總統川普(前中)19日為新成立的「和平理事會」揭幕。(路透社)

成立這個和平委員會的主張原本是川普政府推動以色列與哈馬斯在加薩走廊停火方案中的一環。最初的使命是監督加薩走廊停火和戰後重建。但主張提出之時,就已經確定川普為該委員會的主席。在提出幾個月後,加薩走廊停火艱難啟動了第二階段,但交火行為並未真正平息,和平似乎仍然遙不可及,開放埃及與加薩走廊之間的拉法口岸雙向通行的決定效果也有限,第二階段規定的哈馬斯組織解除武裝以及以色列軍隊全部撤離加沙也還未能兌現。但和平委員會的使命似乎已經不限於加薩走廊。美國總統1月22日在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇活動期間,高調啟動這個和平委員會,表示委員會全面成立之後,將可以做任何想做的事……然而,無論是以色列還是巴勒斯坦都不是這個和平委員會啟動的簽字方。

雖然川普表示,將會與聯合國合作,但對聯合國機制頗有微詞的川普是否正試圖藉助這個由他本人主導的和平委員會來取代聯合國,引發各方擔憂。聯合國秘書長古特雷斯幾天後特別強調,在一個叢林法則盛行的世界,安理會是唯一有權做出和平決定的機構。法國總統馬克宏也表態,支持加強聯合國的角色。巴西總統盧拉則在一次與美國總統的通話中,呼籲將這個「和平委員會」的職權限制於加薩走廊議題,並將巴勒斯坦加入其中。中國國家主席習近平也藉與在北京與芬蘭首相會談之際表示,中國願與芬蘭一道,堅定支持以聯合國為支柱的國際體系。

雖然這個委員會打著和平的旗號,川普在達沃斯宣布委員會成立時也特別指出,戰爭必須停止。根據該委員會的成立憲章,委員會的使命是在所有發生衝突或可能發生衝突的地區保證一個持久的和平。但該委員會主張怎樣的和平、基於何種理念的和平卻不甚明了。聯合國秘書長古特雷斯1月26日在安理會譴責當今世界,叢林法則凌駕於法制之上的現實。他表示,聯合國憲章反對使用威脅,反對使用武力。古特雷斯雖然未點名任何人或任何國家,但川普重返白宮一年多來的作為,雖然自詡為和平締造者,卻更是強者為王的邏輯。他急於兌現競選諾言,要實現烏克蘭停火,但卻與發動入侵戰爭的俄羅斯尋求妥協,而對被全面入侵的烏克蘭極限施壓。目前推動的烏克蘭停戰方案更像是讓抵抗入侵的烏克蘭以領土換和平。面對伊朗國內危機以及伊朗核問題談判受阻,川普政府的解決方案就是以大軍壓境來逼迫德黑蘭接受就核問題談判,既無視伊朗國內民眾的反抗運動,也在提升中東地區發生戰事的風險。美國布魯金斯研究院一名專家向法新社表示,這個委員會更是一個雄心壯志和自戀意識輪的模糊混合體,沒有任何理性自洽。

這個在川普眼中似乎使命遠不止於加薩和平的機構,目前看來不只是由川普領導,也由他決定哪個國家可以加入,而且加入者需要拿出十億美元。不久前,他就因為與加拿大總理意見不合,宣布收回先前對加拿大發出的邀請。巴西總統盧拉形容這個和平委員會是一個由川普一人說了算的新的聯合國。

從房地產商轉型為總統的川普曾發表過在加薩建造旅遊度假村的驚人言論,他說:“我們攜手就能實現為飽受幾個世紀戰爭和苦難蹂躪的地區帶來持久和諧的夢想。”

川普本人將對「和平委員會」擁有否決權,即使卸任後仍可繼續擔任主席。而希望永久留任而非僅擔任兩年職務的國家則需支付10億美元。

資金方面, 除去美國的100億美元捐款,白宮新聞秘書稱,已承諾捐款超過65億美元。卡達、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國各自承諾至少捐款10億美元。

川普沒有具體說明這筆錢將用於何處,也沒有說明國會是否批准了他宣布的這筆捐款。該機構因其運作不透明而備受批評。

在軍事和警力方面,新成立的國際穩定部隊美方指揮官賈斯珀·杰弗斯少將表示,阿爾巴尼亞、印尼、哈薩克和科索沃也將派遣部隊,並宣布將任命一名印尼軍官擔任他的副手。

印尼是世界上穆斯林人口最多的國家,此前曾表示準備派遣8,000名士兵。川普稱讚出席活動的印尼總統普拉博沃·蘇比安托,稱這位被控在東帝汶侵犯人權的前軍官是「一個強硬的人」。

美國總統川普(右)19日在華府舉行的「和平理事會」會議致詞。(路透社)

西方反應冷淡

川普召集來自全球的盟友,其中許多為威權領導人,而傳統上與美國結盟的西方民主國家代表則相對較少。值此之際,川普正向伊朗周邊部署軍力並發出戰爭威脅。

川普在位於華盛頓的前「美國和平研究所」(U.S. Institute of Peace)大樓內主持會議,盛讚加入理事會「強而有力的人物」。

川普拿著承諾文件表示,「我們會幫助加薩。我們會把它整頓好。我們會讓它成功」,會場響起他採用的主題曲YMCA迪斯可節奏。

他說:「我們會讓它變得和平,我們也會在其他地方這麼做。未來還會有其他地點,還會有更多事情發生。」

儘管大幅削減對外援助,川普仍表示美國將向「和平理事會」提供100億美元。

卡達、沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國各承諾至少提供10億美元。白宮新聞秘書李威特(Karoline Leavitt)表示,承諾金額超過65億美元,推測未包括川普提出的款項。

川普說:「我們可以共同實現夢想,為這個飽受數百年戰爭與苦難折磨的地區帶來持久和諧。」

川普未詳細說明資金用途,也未說明國會是否已批准他宣布的撥款。

他在冗長演說中抨擊國內反對者,強調股市上漲,並公開支持多位在場領導人的政治前途,包括匈牙利總理奧班(Viktor Orban)及阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)。

他同時向伊朗發出警告,表示伊朗神職政權若未能在核計畫等重大議題上讓步,美國可能在10天內發動打擊。

目前有47個國家將參加該委員會的首次會議,但其中只有部分國家是以成員國的身分參與。加入「和平理事會」的西方國家不多。英國德國與歐洲聯盟僅派駐華盛頓大使以觀察員身分出席,加拿大與法國則完全未參與。目前聯合國五大常任理事國中,其它四個成員目前都沒有聲明接受邀請。

從目前情況看,除川普本人外,美國國務卿盧比歐、川普的談判特使維特科夫和女婿庫許納也是該委員會的核心成員。前英國首相多尼-布萊爾也受邀加入。未來發展或許可以告訴世人,這個雄心勃勃的和平委員會是否只是一個執行川普的個人和平觀的機構。

批評人士指出,「和平委員會」的構想仍然模糊不清,包括它將如何與聯合國這樣的機構互動。美國堅定盟友阿爾巴尼亞總理埃迪·拉馬駁斥了歐洲方面關於川普試圖「取代聯合國」的擔憂。

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