香格里拉對話一連三日舉行 董軍再次缺席

亞洲最重要的年度安全論壇—2026年香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)今天至31日在新加坡舉行。越南國家主席蘇林(To Lam)晚間將發表主題演說,美國國防部長赫格塞斯照舊出席,中國直到周四才予以證實國防部長董軍再次缺席。中國國防部新聞發言人蔣斌表示,中國人民解放軍專家學者代表團將應邀參加第二十三屆香格里拉對話會。

亞洲安全論壇「香格里拉對話」29日在新加坡登場。

這場亞太重要安全論壇受到全球各大媒體矚目,大批記者提早到會場設置攝影器材。中華時報/中華新聞通訊社亦到場採訪。會議期間,大批國防事務領袖到場,新加坡警方在場外進行道路管制,場內安檢程序亦相當嚴格。

自2月28日中東戰爭爆發以來,伊朗實際上封鎖了荷莫茲海峽。美伊戰爭前,全球約1/5石油與天然氣運輸航經這條戰略要道。

外媒指出亞洲盟友預計將密切關注赫格塞斯,希望從中一窺川普政府是否因身陷中東衝突、捲入與歐洲的糾紛,包括減少美軍在德駐軍人數而分身乏術,忽略了亞太地區的任何跡象。

亞太年度安全論壇,重要的議題離不開台灣、南海、伊朗,主持這一對話的智庫英國國際戰略研究所在會議開幕前夕,公布了一份多少讓人驚悚的研究報告,核心內容是,中美兩大國圍繞台灣爆發的衝突可能導致核大戰。專家指出,即使在冷戰時代,美蘇之間仍然存在着相關核武控制的對話,而如今的美中兩強並不存在這方面的交流,沒有危機防範機制,國際場合的公開對話是一種公開各自立場,在某種程度上預防重大危機發生的重要形式,然而北京當局似乎對香格里拉對話明顯表現出一種“躲避”甚至是輕視。

去年,中國國防部長董軍首次缺席香格里拉對話,中方派出了國防大學副校長鬍剛鋒少將率團與會,代表團官階已是歷年參加該會最低的一次。而今年中方遲至28日才宣布代表團名單,中國國防部發言人蔣斌周四下午在記者追問時,才宣布將由中國人民解放軍國防大學教授孟祥青少將率團出席會議。孟祥青目前沒有任何行政職務,因此,這是中國自2007年以來,參與該論壇層級最低的一次。

針對記者質疑,此舉是否表明中國軍方放棄了西方智庫主導的平台,同時也失去了闡述中國國防政策的機會?中國國防部發言人蔣斌稱,中國重視亞太地區防務安全合作,始終秉持開放包容理念,積極參與具有建設性的各類對話。並稱本次派出專家代表團旨在增信釋疑,凝聚共識,深化合作。

去年中國國防部長董軍缺席對話時,多家媒體曾報道稱,其缺席與中國軍方內部清洗有關,中國國防部發言人當時在外媒追問時以“沒有更多訊息”回應。由於中國軍方大清洗來勢迅猛,持續時間長,已有兩任前國防部長魏鳳和與李尚福被判死緩,董軍的出行因此一直受到外界關注。

董軍去年5月缺席香格里拉對話,首次與會的美國國防部長赫格塞斯則在會上“一枝獨秀”,他明確指出中國對台灣構成“迫在眉睫”的威脅,並以“共產中國”稱呼北京,批評中國在南海的軍事化行動以及針對鄰國的“霸凌行為”威脅印太地區穩定,呼籲亞洲國家加大國防投資與美國共同構建“區域威懾力”。

赫格塞斯預計周六進行大會發言,他今年還會如同去年一樣針對北京強硬發言嗎?短短數月,美中形勢似乎起了某種微妙變化,去年同期正值特朗普對北京發動貿易大戰,美中對峙嚴重。今年,特朗普完成了對北京九年來首次訪問,對北京的姿態似乎顯得比去年要溫和許多。然而,習近平在迎接這位重要客人的見面會上,警告美國不要陷入修昔底德陷阱,並稱台灣問題是中美關係中最重要的問題,“處理不好,兩國就會碰撞甚至衝突,將整個中美關係推向十分危險的境地”。特朗普返回華盛頓後,把一筆高達140億美元的對台軍售暫時推後。在此背景下,赫格塞斯周六的發言將備受關注。

然而北京僅派專家而非國防官員出席香格里拉對話,是否有以此來淡化針對中國的包括台灣南海等議題?去年新加坡媒體就曾報道,中國代表團抱怨在會場“遭圍攻”,但這種國際場合不正是需要中國重要國防官員與會,以表明北京立場,對衝外界質疑的場合嗎?也有的分析稱,北京亦藉此來凸顯“北京香山論壇”,可以發揮自己的“主場優勢”。

以往該會,通常美國國防部長先在星期六全體會議上發表演講,中國國防部長則在次日全體會議發言,本次香格里拉對話日程顯示,星期天的全體會議主題“中國在亞太地區的合作夥伴關係”已被取消,沒有安排“中國主題”專場。

這樣一種避免正面交鋒的方式不一定對北京有利,香格里拉對話是一個重要的亞洲年度安全論壇,彙聚亞太地區及全球主要國家國防高官,學者與媒體,與德國慕尼黑安全會議並列為全球兩大安全論壇,會上的相關發言,傳達的信息,重要與會者的一舉一動很受國際輿論的關注。

近年中國大力推廣其主辦的軍事高峰會北京香山論壇,該論壇通常由中國國防部長主持開幕,匯集了全球軍事官員,但美國代表團成員通常是較低層級的。

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