香港行政長官李家超（10月19日）前往立法會宣讀施政報告內容，這同時是他自今年7月上任以來首次的年度施政報告。提出多項政策，重點包括招商引資搶人才，每年吸納至少3萬5千名人才；提高治理水平，為不同政策項目訂立約110個績效指標（KPIs），強化公務員賞罰制度；加快造地建屋，興建「簡約公屋」，亦為輪候公屋時間封頂。

李家超出席立法會行政長官施政報告答問會時表示，香港內耗不斷的日子已過去，現時是實現新飛躍的起點，香港要自強不息，要有善拼敢贏的精神，香港的固有優勢一直存在，新優勢不斷增加和發展，過去和現在面對的挑戰，只會令香港變得更堅強，但要為香港建立更美好的未來，就要坐言起行，因「路不行不到，事不做不成」。

以習主席講話作為藍圖

李家超（10月19日）表示，本屆政府「以習主席七月一日的重要講話作為施政藍圖」，希望更好地為市民謀幸福，為香港謀發展。

在報告開頭，李家超指出，雖然目前是世界百年未見的大變局，但香港自身優勢強，在「一國兩制」下機遇處處。他也稱：「香港的企業經營環境全球第一，是國際金融、貿易、航運中心，亦是開放、多元的大都會。」

不忘加強國安立法

儘管美國在內的一些西方國家政府曾表示，對於權利和自由的侵蝕損害了香港的商業環境，加劇了人才流失，但李家超今天仍表示將「繼續堅定不移維護特區的憲制秩序」。

李家超提到，為準確落實《香港國安法》的立法原意，「我們會進一步健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，包括推進《基本法》第二十三條立法準備工作、立法規管線上線下眾籌活動、立法提升關鍵基礎設施的網路安全、完成處理虛假訊息的顧問研究作政策考慮等。」李家超透露，要做的包括推進《基本法》第二十三條立法準備工作、立法規管在線線下眾籌活動、立法提升關鍵基礎設施的網絡安全、完成處理虛假訊息的顧問研究作政策考慮等。

招攬人才 前議員莫乃光：計畫可能只能吸引中國同胞

李家超在報告時承諾，將構建新體系，「招商引資引才，強化競爭力」，並且還會推出「人才服務窗口」、「高端人才通行證計劃」、「招商引才專組」等一系列新措施，以應對香港多個行業正面臨的人力短缺問題。

報告提到，除積極培養和留住本地人才外，會更進一步吸納外來人才，放寬「輸入內地人才計劃」，並且加強聯繫在內地和海外留學或工作的港人，鼓勵他們回港發展。選擇成為香港永久居民的海外人才還將獲得首次購買住宅物業的印花稅退款。另外，為了增強發展動能，預計會撥出300億元成立「共同投資基金」，以吸引海內外企業落戶香港。

李家超今(20日)早出席電台聯播節目時說，不認同離開香港的人都是因為感到不幸福，他們可能因為學業、親人以至個人發展空間等，認為每人離開香港的故事都不一樣，歷史上香港人亦習慣「出出入入」。李家超承認近年離開香港的人數有所增加，但指出不同人士離開原因不同，強調不要忘記香港本身有很多吸引力，要最重要做好及強化自身優勢。

事實上，在過去的兩年內，超過20萬外國人和香港人，包括曾經站在支持民主抗議活動前線的年輕人，開始漸漸離開香港。北京政府對這個大城市施加了更多控制；新冠疫情期間，香港官方採取嚴厲的防控措施，這些都讓當地居民感到不安。

對於港府的吸引人才措施，立法會前科技界議員莫乃光在臉書批評，建議既不治標，亦不治本。他解釋，現時的問題根本是人才流失，措施未能治本；而所謂「高端人才通行證計畫」基本上是照搬新加坡，但以如此高條件和經濟發展，5信難以吸引科技人才來港，結果可能只能吸引中國內地人士，他質疑，「搞一大餐，其實不過是為了輸入內地同胞」。

李家超出席電台聯播節目，回應有評論指《施政報告》部分措施被指與新加坡類似，但本港的大前提是要放寬檢疫政策。

有市民致電節目指有人離開香港是因欠缺自由，又質疑國家不愛香港。李家超回應，國家十分關愛香港，在多方面都很照顧香港，很多政策都有考慮到香港利益，例如「十四五」規劃中給予香港8個中心定位。

他又說，早前本港疫情嚴峻時，香港醫療系統超負荷，國家無條件提供幫助，包括7日建好方艙、派出前線專家及內地醫護來港等。被問到為何香港與內地遲遲未能通關，李家超說，需要明白國家的防疫政策有其獨特考慮，亦一視同仁，強調逆隔離政策如果不是獲內地同意，是無可能商討的。

解決「劏房」 吸引投資

關於香港一直存在房價過高、房屋短缺的問題，李家超今天說，將在未來五年內準備好可興建不少於72,000個私營房屋單位的土地，並且興建約30,000套公屋，解決「劏房」問題。

李家超聲言為了進一步用好財政儲備以促進產業和經濟發展，已指示財政司司長成立全新的「香港投資管理有限公司」，把新成立、涉及300億港元的「共同投資基金」和已有的「香港增長組合」、「大灣區投資基金」和「策略性創科基金」等基金統一管理，彙聚資源來讓政府主導投資策略產業，吸引和助力更多企業在港發展。而財政司長會同時帶領新設的「引進重點企業辦公室」，向海內外的重點企業提供特別配套措施和一站式服務，以引進生命健康科技、人工智能與數據科學及金融科技等策略產業來港。

不過，李家超在記者會上未有交代這個「破格」用公帑投資的公司動用外彙儲備的比例、標準，且表明不是為了賺錢而是為了扶持企業，預料會在奉行市場經濟的香港引起爭議，有資深財經記者表示，這明顯是港府的支持任務，但是否支持中國為主，現時言之尚早；而且能否成功亦很難說，例如首任特首董建華亦曾創造條件，讓美國華裔科學家田長霖來港出任香港創新科技委員會首位主席，並在1999年獲3M、漢鼎亞太、摩托羅拉、北方電訊網絡、衛星電視、賽貝斯及偉易達集團等七家跨國公司負責人高調承諾來港投資，但結果並未全部成事。

逾二十個組織、委員會或專員成立

為了落實其有為政府，李家超成立了超過二十個組織、委員會或專員，但予人架床迭屋之感和有政治酬庸之嫌，例如吸引重點企業便由財政司長成立公司和辦公室去落實，另一些則與現有司局長職能重複，例如設立「工業專員」以推動「再工業化」；由特首和三位司長帶領的「融入國家發展大局督導組」；另又成立「北部都會區督導委員會」和「北部都會區諮詢委員會」指導和協調北部都會區的發展；而推廣法治訊息時又特別在律政司內成立「法治教育督導委員會」。

李家超又表示，為達到目標為本，港府訂定110項包括績效指標在內的指標，數量之多，是歷份施政報告所罕見，但不少流於鎖碎，例如每年接受多少次傳媒訪問和記者會亦是指針之一。

李家超今(20日)在立法會施政報告答問會中提到，訂立相關指標，最重要是在文化上有改革，他感謝團隊訂立相關指標，能令巿民感受團隊做實事，而所有指標亦會受到立法會議員的監察。李家超說，《施政報告》中提到將設立的110項績效指標當中有不同內容，涉及不同領域，當中有關土地房屋及搶人才的內容較多，部份有時間性，部份涉及數量，亦有講量同時講質，提出指標是為了確保進度，當有不符合進度時就立即改進。

各方反應

♦財政司司長陳茂波表示，新一份《施政報告》著力提高特區政府的治理水平，以新思維在經濟上多方面及多層次推動發展動能，讓香港更好融入國家發展大局。

陳茂波說，在排解民生憂難方面，《施政報告》展示了破格思維、多管齊下、長短期方案兼備，著力緩解市民居住困難。

他又說，《施政報告》在搶人才及搶企業兩大方面，措施都是大刀闊斧，以目標為導向，積極進取。他說，今年財政赤字不細，在小心平衡財政穩健的同時，定必會配備資源，全面落實施政報告的各項措施。

♦全國政協常委唐英年認為，施政報告的措施具有前瞻性和策略性。

唐英年指出，地緣局勢緊張以及「加息潮」，影響香港經濟復甦的速度，行政長官統合政府資源，指示財政司司長成立「香港投資管理有限公司」，主導香港經濟發展，具有策略意義。另外，報告亦提出措施，競逐及保留人才，並吸引企業進駐，有助鞏固香港國際金融中心的地位。

本身是西九文化區管理局董事局主席唐英年認為，報告提出成立「文化委員會」、制訂「文藝創意產業發展藍圖」和「十年文化藝術設施發展藍圖」等，有助培訓人才及提供文化軟件內容。

他又指出，施政報告回應了中共二十大的內容，成立由「融入國家發展大局督導組」，可加強與內地機構溝通。而成立「特首政策組」，可協助掌握民情。另外，部分政府辦公室遷往「北部都會區」，既可帶動該區發展，亦可騰出核心商業區土地，屬一舉兩得，體現新一屆政府以「結果為目標」的精神。

♦香港两岸客家聯會會長江全孚歡迎李家超的施政報告內有提到博物館增至19間，推動文化發展，江全孚認為建立「香港客家博物舘」十分重要。

行政長官李家超說，本屆政府銳意推動文化發展，文化體育及旅遊局局長將領導由業界翹楚組成的「文化委員會」，制訂「文藝創意產業發展藍圖」，完善產業生態圈建設。政府會持續提升文化基建，包括增加康文署旗下博物館數目至19間，增加表演場地座位數目約50%，亦會鼓勵私人發展項目加入文化藝術設施，例如劇院等，發揮市場力量以推動文化藝術的發展。

江全孚表示，建立「香港客家博物舘」收集展示客家先民的物品、族譜、家訓。客家精神是中華民族優良品格的集中表現。刻苦勤儉、自強不息、祟文重教、開拓進取、念祖思親是客家珍之重之、薪火相傳的傳統美德。這些傳統價值觀對香港人，尤其是年輕人都有啟發性的作用，值得大力宣道和弘揚。

♦身兼會德豐地產主席的地產建設商會執委會主席梁志堅，接受訪問時表明，對先導計劃有興趣，但仍要參考折扣率水平。他又認為，政府提出「北部都會區」採用較高地積比率，住宅用地以最高地積比率6.5倍為指引，大大增加發展商參與公私營合作發展的誘因，集團未來會更多參與「北部都會區」地皮投標。

另外，《施政報告》建議放寬強拍申請門檻，樓齡達50年或以上，但少於70年的私人樓宇強拍門檻，由80%業權降至70%；樓齡達70年或以上則降至60%。

梁志堅表示，措施可以加快市區重建步伐，會德豐地產手上有數個項目未取得80%業權但符合新建議，如果放寬強拍申請門檻的立法程序完成，會考慮立即提出強拍申請。

♦金融發展局主席李律仁接受訪問時提到，認為有關改革與中美科技摩擦、中概股回流香港上市等，關係不大。

他認為，科技投資回報潛力大，香港如果能夠複製未有盈利或收入生物科技企業上市改革的成功，會是一件好事。他又認為，交易所已針對未商業化特專科技公司的風險較高，提出較嚴格的上市門檻。

《施政報告》又提到，金管局正研究市場對監管穩定幣的意見，會確保監管制度與國際監管建議相符，並適合本地情況。李律仁表示，虛擬資產已開始被投資者視為投資組合的一部分。如果有關科技存在價值，香港應該採取歡迎方向，支持有關創新技術和應用，以免落後市場形勢。

李律仁表示，受疫情相關措施影響，本港人才出現困難，但金融界人才流失情況不算普遍，只是局限於個別工種，例如跨國機構的區域總裁或主管，因為交通原因暫時遷離香港。但他指，隨著防疫措施逐步放寬，目前不少區域主管已回流香港。

《施政報告》提出，合資格外來人才居港7年後，可申請退還在香港置業繳付的買家印花稅及新住宅印花稅。被問到本港樓價下行，會否削弱措施吸引人才的成效，李律仁同意，「減辣」未必能夠直接吸引人才，但可以營造外來人才與本地人繳付同等印花稅的訊息，令有關人士享受同等待遇，是政策的總體態度。

♦立法會地產及建造界議員、地產建設商會秘書長龍漢標表示，《施政報告》有關土地房屋政策的篇章，有相當程度回應了業界訴求。但他指，香港經濟正面臨不少挑戰，對當局未能為提振經濟而撤銷所有辣招感到可惜。他認為，因時制宜，政府應全面撤辣，釋放市場活力，重建置業階梯，滿足市民置業期望。為加快土地及房屋供應，他建議政府優化「土地共享計劃」，在公私營房屋比例及地積比方面增加彈性，鼓勵更多發展商參與，從而釋放新界土地的發展潛力。他又提到，發展商在市區更新項目上仍要繳交額外稅款，加重舊樓重建成本，窒礙舊區重建步伐，期望政府可以全面撤辣，推動市區重建。

第一太平戴維斯估值及專業顧問服務董事總經理陳超國估計，市場目前有逾30宗收購項目，是發展商未取得80%業權但符合新的門檻，相信部分發展商可能考慮於立法程序完成後，馬上申請進行強拍。如果明年初完成放寬申請強拍門檻的立法程序，相信強拍申請有望由今年的約20宗，明年升到30至40宗。
不過，他強調，降低門檻不等於加快整個收購程序，或者增加發展商收購誘因，因為目前樓市受到加息、外圍經濟不明朗，以及國內經濟下行壓力等影響，相關不利因素似乎無法於2至3個月內完全消除。由於樓市何時復蘇存在未知之數，發展商現時提出的收購價較為保守，如果業主未有因應市況調低叫價，將影響整體收購進度。

萊坊專業服務董事總經理陳致馨認為，放寬舊樓強拍申請門檻建議，可以加快發展商收購步伐和市區重建。如果有關建議獲得通過，預計可供重建的大廈數目增加，帶動房屋供應增加。

香港業主會會長佘慶雲形容是德政，表示不少舊樓小業主負擔高昂維修費很淒涼，部分高達30萬至50萬元，老弱業主根本無法負擔，如果能降低強拍門檻，有助小業主出售業權。

測量師學會產業測量組主席陳致馨表示，如果建議今年內落實，明年強拍個案可能會倍增。他相信大角咀、深水埗、西區一帶舊樓會受惠建議。

♦香港社區組織協會（10月19日）早上與基層市民一同觀看施政報告現場直播，協會指出部分基層市民對增設「簡約公屋」及對公屋輪候時間「封頂」等政策，抱持觀望態度。

社區組織協會副主任施麗珊表示，施政報告中提及的最長6年公屋輪候時間只是平均數，並未有計算非長者及未居住滿7年的新移民在內，很多市民實際輪候時間遠比6年長，期望不要忽略他們。施麗珊又以政府至今仍未收回高爾夫球用地作建屋用途為例，表示政府需成功落實收回土地，才能達到施政報告中興建房屋等各項承諾。

♦建造業議會歡迎行政長官在《施政報告》表示，會帶領建造業界提升建造業生產力，以支持政府多管齊下，推行各項「提量、提速、提效、提質」的措施，為香港增加土地房屋供應，推動民生基建項目。

對於《施政報告》提出，政府成立跨部門督導委員會，專責處理「組裝合成」精簡相關審批程序，為業界拆牆鬆綁。建造業議會會全力推動業界齊心合力，加強香港建造業在區內採用「組裝合成」的領導地位。同時亦可加快土地房屋供應，照顧市民所需。

議會亦對政府接納建議，為業界在「北部都會區」提供生產和儲存模組的用地表示欣喜。

大學教育資助委員會及教育統籌委員會均歡迎施政報告中所涉及教育的措施。

♦教資會主席唐家成歡迎施政報告中公布的新措施，將教資會資助的研究院研究課程學額由現時每年5595個，逐步增加至2024/25學年的7200個。他表示，增加研究生學額，配合政府去年宣布將教資會資助研究院研究課程超額收生的上限由70%，逐步提升至100%，兩項措施可讓教資會資助大學增加招收超過 50%研究生。

另外，教統會主席雷添良表示，欣悉教育局會全力推動 STEAM教育普及化、趣味化、多元化，及全方位推行國民教育。他表示，教師一言一行對學生影響深遠，支持政府從入職、操守及培訓多方面加強教師管理，提升教師專業。

♦交諮會主席張仁良歡迎施政報告有關交通的措施。

張仁良表示，施政報告公布會延長「公共交通費用補貼計劃」的臨時特別措施至明年4月30日。政府亦持續推進各項智慧出行措施，包括立法訂立自動駕駛車輛規管框架、完善交通數據分析系統等。政府推行這些措施，令乘搭公共交通的市民受惠，智慧出行的項目亦能為市民帶來更可靠、便捷和順暢的出行體驗。

另外，施政報告的重點之一是推展一系列交通基建項目，包括在《跨越2030年的鐵路及主要幹道策略性研究》中建議興建的3條主要幹道及3條策略鐵路，並繼續推動北部都會區等地的鐵路和道路建設項目。政府正積極推展《交通運輸策略性研究》，預計在明年完成全港性交通習慣調查，以期在2025年公布運輸策略藍圖。張仁良表 示，支持政府推動「基建先行，創造容量」，具前瞻性地勾劃運輸策略藍圖，這政策將為香港創造更優化、四通八達的鐵路和道路網絡，成為未來發展的主要動力。

♦醫管局主席范鴻齡歡迎施政報告內有關醫療服務措施。

醫管局會全力配合政府就基層醫療提出的政策及發展方向，加強對慢性疾病病人的支援，提升服務質素，並將推出不同措施提升專科門診服務，致力縮短輪候時間，理順跨專科及專業診症，為病人提供更良好的診症體驗。

醫管局亦會進一步推動遙距醫療及智慧醫院，在病房、門診及藥物處理等加強科技元素，為病人提供方便及具有質素的醫療服務，增加公營醫療的服務量。醫管局一直配合政府推動中醫藥發展，欣悉政府支持中西醫協作先導項目常規化，並推展至不同醫院及病種。醫管局亦會配合政府增加資助中醫門診服務的籌額，透過18區中醫診所暨教研中心，為市民提升基層醫療支援服務。

♦青年發展委員會歡迎施政報告內有關支持青年發展的政策措施。
青發會副主席梁毓偉說，施政報告提出一系列有助青年發展的政策措施，涵蓋教育、就業創業、居住需要、社區參與和全人發展等多方面。他亦認同提出通過制訂《青年發展藍圖》勾劃政府對青年發展工作的理念、目標和行動，讓年輕一代看到曙光和希望。

青發會會繼續與政府舉辦一系列活動，了解青年和其他持份者的想法，協助政府籌劃屬於青年人的《藍圖》。