拜登此次亞洲行,其公開的與隱含的步驟都與擴大聯盟與北京對抗密切相關。先是出席印度G20峰會,接下來訪問越南。在新德里,在中國國家主席習近平與俄羅斯總統缺席的情況下,拜登佔據着峰會的中心,除與不久前訪問白宮的印度總理莫迪互動頻頻,進一步強化與新德里的戰略夥伴關係,同時推動一條與北京一帶一路並行的連接印度、中東、歐洲的鐵路與航運走廊,而另外一個重大的目的就是聯絡中國近鄰越南,制衡北京。
拜登希望此次越南行能夠有所突破,自1995年以來,所有美國總統都少不了訪問越南。美國國家安全顧問沙利文表示,幾十年以來,美越都在努力超越越南戰爭遺留的痛苦記憶。拜登周一將在河內約翰.麥凱恩紀念碑前致敬,麥凱恩是越戰英雄、已故的美國共和黨代表人物。
周日抵達河內後,拜登首先與越共總書記阮富仲會談,隨後共同舉行新聞發布會。次日將與越南總理和總統會晤。並與企業領袖聚會。
美國總統安全顧問稱此行“非常重要”,專家期待着美國與越南簽署被河內視為雙邊外交關係最親密層級的戰略夥伴關係協議。總部設在華盛頓的戰略與國際問題研究中心的東南亞問題專家格雷戈里.波林說:“這對美國人來說像是口惠而實不至,但對越南來說很重要”。直至目前,越南僅與俄羅斯、印度、南韓以及中國簽署了上述協議。
觀察人士同意, 拜登訪越對準的目標卻是中國,他正在亞洲開展的一系列緊張的外交活動,無不圍繞着一個中心—對抗世界第二大國。
北京也清楚“來者不善”,本周派出一個高級代表團訪問越南,中越在聯合抗美時期曾是“同志加兄弟”,但在1979和1991雙方為爭奪領土開戰。新華社報道稱,雙方承諾“強化團結和合作”。
與中國在南海有着廣泛爭端的越南則試圖在與美中兩大國的關係中尋求最大利益。前越南駐美國大使阮國強稱:“美國很清楚這一點,越南不會選邊站,不會選擇美國對抗中國”。
不過,拜登相信,在中方聲索南中國海絕大部分海域為己有造成與周邊國家關係緊張之際,越南應對美國主動靠近樂觀其成。
正在為連任競選的拜登考量的另一個層面是經濟,他希望建立減少對中國依賴的全球工業循環,而要做到這一點,他需要越南,因為越南正在尋找合作夥伴和資本,以提升技術水平。
越南人權問題也很嚴重,但分析人士認為,拜登在與印度和沙特的關係中已經習慣了這種做法:他將再次在強大的戰略利益與捍衛人權之間周旋。越南人權人士對美國向河內當局在人權方面施壓不抱幻想。