(中華新聞通訊社/中華時報9月20日訊)美國總統拜登(9月19日)在第78屆聯大總辯論演說約28分鐘,呼籲全球共同應對俄烏戰爭、氣候變遷等挑戰。他重申美中須負責任管理競爭,防止兩國衝突;美國致力「去風險」,而非追求與中國脫鉤。側重呼籲國際社會共同面對戰爭、氣候甚至人工智慧(AI)發展帶來的挑戰,並說美國追求為全人類打造「更安全、更繁榮、更公平的世界」。
他再次重申,美國尋求負責任的管理美中之間的競爭,不尋求與中國脫鉤,但將對侵略和恐嚇行為進行回擊。拜登總統譴責俄羅斯對烏克蘭發動的征服戰爭,並說只有俄羅斯才能結束這場戰爭。
這是拜登2021年1月上任以來第3度在聯大總辯論演說,多次提及世界歷史面臨「轉折點」,試圖將美國定位為捍衛民主原則的領導者。
第78屆聯合國大會一般性辯論在紐約聯合國總部拉開帷幕。本屆主題是「重建信任,重振團結:加緊行動,落實2030年議程及其可持續發展目標,為所有人推進和平、繁榮、進步和可持續性」,辯論將持續至9月26日。
不過,除美國外,安全理事會其他常任理事國(法國、英國、中國、俄羅斯)均未派出國家元首或政府首腦出席本次年會。中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)都沒有出席本屆聯大總辯論,多少反映國際民主與專制陣營對立的局面。拜登明年也將面臨美國總統大選考驗,可能又要與前總統川普對決,兩人當前民意調查支持度不相上下,拜登政策路線能否延續充滿不確定性。
巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)是即將上任的G20(二十國集團)主席,也是一位將自己塑造成全球南方領導人的政治人士,他強調說,「沒有和平就沒有永續發展或繁榮」。
他說:“我們不會低估實現和平的困難,但如果不以對話為基礎,任何解決方案都不會持久。我已經重申,需要努力為談判創造空間。”
烏克蘭總統澤連斯基亦有出席大會,並為拜登的發言鼓掌。澤連斯基據報星期四將到訪白宮與拜登會面,以及會見部分國會議員。
美國政府正準備向烏克蘭提供新一批軍事援助方案,並向國會尋求批准更多撥款。白宮國家安全顧問沙利文說,有信心兩黨議員會支持撥款。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)週二晚些時候直接向聯合國大會發表了講話,這是他自俄羅斯入侵以來首次親自出席聯合國大會。去年,聯合國破例允許他向聯大發表了錄影演說。他希望邀請所有反對俄羅斯“侵略”烏克蘭的世界領導人參加,澤連斯基並指責俄羅斯驅逐“數萬名”烏克蘭兒童是種族滅絕行為。
中國至今未對俄羅斯侵烏進行譴責,克里姆林宮周二表示對中國的支持深信不疑。中國負責外交的最高官員王毅專程赴俄,與俄羅斯外長拉夫羅夫周二舉行會談後,俄方發表文告表示,面對美國,面對烏克蘭衝突,俄中雙方看法相似。
俄羅斯發布的新聞稿指出,雙方外長回顧了兩國之間的密切關係。新聞稿強調了兩國面對 “美國在國際舞台上的行動,包括那些反俄反華性質的行動 所持的 立場“相似 ”。
新聞稿稱:“雙方詳細討論了烏克蘭的現狀,指出在不考慮俄羅斯利益的情況下,甚至在沒有俄羅斯參與的情況下,試圖解決危機是徒勞的”。
除美國外,安全理事會其他常任理事國(法國、英國、中國、俄羅斯)均未派出國家元首或政府首腦出席本次年會。
拜登:對手可以成為夥伴,傷口可以癒合
拜登總統在講話一開始以他最近在訪問越南期間兩國關係上升到夥伴關係的最高級別為例來說明,「我們的歷史不必決定我們的未來。 」
「透過協調一致的領導和精心的努力,對手可以成為夥伴。巨大的挑戰是可以解決的。而且深深的傷口是可以癒合的。因此,我們永遠不要忘記這一點。當我們選擇站在一起,並認可把全人類聯繫在一起的共同希望。我們手中掌握著扭轉歷史弧線的力量,」他說。
美國的未來與其他國家的未來聯繫在一起
拜登表示,身為美國總統,他理解美國在這一關鍵時刻發揮領導作用所承擔的責任。
「美國為所有人尋求一個更安全、更繁榮、更公平的世界,因為我們知道我們的未來與你們息息相關。 讓我再重複一遍:我們知道,我們的未來與你們的未來息息相關。 沒有一個國家能夠獨自應對當今的挑戰,」他說。
負責任管理美中競爭,不尋求脫鉤
拜登總統在演講中宣揚了20國集團領導人最近簽署的連接印度與歐洲的「印度-中東和歐盟經濟走廊」、實現以色列與其鄰國關係正常化以及加強非洲國家基礎設施的努力,並堅稱他希望「尋求負責任地管理」與中國的競爭,而不是與中國脫鉤。
「談到中國,我想明確且一致的表示:我們尋求負責任地管理我們兩國之間的競爭,以避免陷入衝突。我說過,我們支持去風險而不是與中國脫鉤。我們將對侵略和恐嚇進行回擊,捍衛從航行自由到飛越自由到公平的經濟競爭環境的道路規則,這些規則幾十年來幫助維護了安全與繁榮,但我們也隨時準備在進展取決於我們共同努力的問題上與中國合作。沒有什麼比應對加速的氣候危機更為關鍵的了,」拜登說。
拜登花了相當的篇幅談到氣候變遷的危機,包括美國和中國出現破紀錄的熱浪,北美和南歐肆虐的野火、非洲之角連年的干旱以及利比亞的洪水等等,並強調了共同應對這個危機的必要性,包括減少對化石燃料的依賴並開始讓世界適應氣候變遷。
他在演講中談到捍衛人權時說,我們不能對侵犯人權的行為視而不見,「無論是在新疆、德黑蘭、達爾富爾或其他任何地方」。
拜登未如上屆聯大總辯論提及台海局勢。去年9月,他在時任美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台後中國發動環台軍事演習的背景下,罕見在聯大場合強調美國致力維護台海和平,持續奉行一中政策,反對兩岸任一方片面改變現狀。
支持擴大安理會
拜登再次表示支持聯合國安理會進行改革,包括增加其常任和非常任理事國。他說,美國正在與許多成員國進行嚴肅的磋商,並將繼續推動更多的改革努力,以取得進展。他最近在印度明確表示支持印度成為安理會常任理事國。
拜登也表示,聯合國必須繼續維持和平、預防衝突和減輕人類苦難。美國歡迎各國加緊努力,以新的方式發揮領導作用。
只有俄羅斯為烏克蘭戰爭負責,只有它能結束戰爭
俄羅斯去年2月全面入侵烏克蘭掀起的戰事未歇,聯大總辯論連續第2年籠罩在戰爭陰影下。
談到烏克蘭戰爭,拜登強調了《聯合國憲章》的核心原則,即捍衛主權、領土完整和人權。他說,致力於和平解決衝突的聯大會議連續第二年籠罩在戰爭的陰影下。
拜登說:「這是一場俄羅斯在沒有挑釁的情況下對其鄰國烏克蘭發動的非法征服戰爭。和世界上所有國家一樣,美國希望結束這場戰爭。沒有任何國家比烏克蘭更希望這場戰爭結束。我們強烈支持烏克蘭為實現公正和持久和平的外交解決方案所做的努力。但是只有俄羅斯,只有俄羅斯,要為這場戰爭負責。只有俄羅斯有能力立即結束這場戰爭。俄羅斯是唯一阻礙和平的國家,因為俄羅斯對實現和平的要價是烏克蘭的投降、烏克蘭的領土和烏克蘭的孩子。俄羅斯認為,世界將感到厭倦,並允許它肆無忌憚地殘酷對待烏克蘭,但我要問你們:如果我們放棄聯合國的核心原則,來綏靖侵略者,本機構的任何會員國有信心它們會受到保護嗎?如果你允許烏克蘭被瓜分,那麼任何國家的獨立是安全的嗎?我恭敬地建議,答案是否定的。我們今天必須站起來對抗這種赤裸裸的侵略,並阻遏其他明天的可能的侵略者。」他重申,美國將與其
世界各地的盟友和夥伴一道,在烏克蘭捍衛其主權、領土完整和自由的時候,繼續與勇敢的烏克蘭人民站在一起。
為世界的福祉而改變歷史的弧線
拜登最後敦促各國領導人拿出勇氣,兌現承諾,為世界的福祉而努力。
他說:「在這個歷史的轉捩點上,評判我們的標準將是我們是否能兌現我們對自己、對彼此、對最脆弱的群體、對所有將繼承我們創造的這個世界的人的承諾,因為這就是我們正在做的事情。我們能否從我們自己內心找到勇氣去做必須做的事情來保護地球、捍衛人類尊嚴、為世界各地的人民提供機會並捍衛聯合國的宗旨?但這個問題只有一個答案:我們必須這樣做,我們將這樣做。前面的道路是漫長而艱難的,但如果我們堅持不懈,取得勝利,如果我們對自己保持信心,我們可以顯示這是可能的。讓我們一起來做這件事。讓我們為每個人帶來進步。讓我們為了世界的利益而改變歷史的弧線,我們有能力做到這一點。”