國會職權修法3天3夜表決大戰 關鍵條文皆二讀、28日續審,10萬人擠爆立院周邊抗議國會職權修法

立院外抗爭審國會職權案 賴清德:國家權力必須分立制衡,人民基本權不能任意侵犯。截自賴清德臉書

中華新聞通訊社/中華時報5月25日台灣訊)立法院昨(24日)繼續審查國會職權修正相關法案,場內藍綠白激烈攻防,場外民間團體持續發起「我藐視國會」行動,要求停止表決、實質審查。一早許多民眾冒雨湧入青島東路,手持「反黑箱、要民主」及「沒有討論、不是民主」等標語表達訴求,入夜後人潮持續增加,立院周邊被人潮擠得水泄不通。

晚間抗議人潮持續增加,青島東路、濟南路及中山南路上皆可見群眾身影,截至晚間9時,主辦單位稱現場達10萬人。

昨(24日)除了台北立法院外有全天活動,自上午11時起,台中、彰化、嘉義、台南、高雄、台東等地也陸續舉行抗議活動。

國立中山大學昨(24日)上午集結來自中山、成大、屏大以及道明中學學生,反國會濫權、串聯「藐視國會」,架投影設備直播國會現場並進行討論。

國民黨與民眾黨強推國會改革法案引發眾議,24日立法院外大批民眾集結抗議,高呼「沒有討論 不是民主」、「反黑箱 反擴權」等;至晚間9時,主辦方稱現場已達10萬人。圖為晚間在中山南路上表達訴求的群眾。中央社記者王飛華攝

參與學生表示,反對藍、白兩黨使用不民主方式進行國會擴權,更質疑藍、白兩黨如此急迫推行法案的背後,是否有受到境外勢力指示,要來分裂台灣社會、破壞台灣民主。

國會職權修法3天3夜表決大戰 關鍵條文皆二讀、28日續審

立法院24日院會繼續處理國會改革法案,民進黨立委敲擊藍白拖鞋大喊,「沒有討論,不是民主」。(資料照姚志平攝)

立法院院會昨(24日)第三度審查國會改革法案,民進黨整天持續在議場內抗議,在過程中,民進黨立委更一度拿出藍白拖鞋大喊,「沒有討論,不是民主」。立法院長韓國瑜後來也搬出議事規則,強調不得攜帶與議事無關物品進入會場,要立委配合。

立法院會至24日晚間,歷經3天3夜的表決大戰,已二讀表決通過增訂聽證權、人事同意權改記名投票、被質詢人藐視國會最高罰20萬元等關鍵條文,其餘條文28日續戰。

值得注意的是,朝野黨團日前協商同意5月31日邀請行政院長卓榮泰赴立法院施政方針報告並備質詢,並且延會至7月16日;若無變故,外界預料5月28日院會將是卓榮泰進行施政報告前,最後一次可以處理立法院職權行使法部分條文修正草案。

至於尚待處理的條文,根據藍白共提的再修正動議看,約有14個條文、1個章名,而藍白共提的再修正動議多為「不予增訂」。

立法院司法及法制委員會4月15日審查國民黨立委傅崐萁、台灣民眾黨立法院黨團所提立法院職權行使法部分條文修正草案等案,當天雖初審通過,但全數條文保留,交黨團協商。

後經立法院司法及法制委員會召委、國民黨立委吳宗憲主持的朝野黨團協商無共識下,吳宗憲宣告依規定送院會,而本案列為5月17日、5月21日、5月24日、5月28日院會的討論事項,而5月17日、5月21日、5月24日均挑燈夜戰,延長開會時間到午夜12時。

在17日的院會,針對邀請總統至立法院進行國情報告,經二讀表決,除要常態化進行,對於立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答。

21日的院會,歷經14.5小時的表決大戰,二讀表決通過共21條條文,及1個章名「調查權之行使」。二讀通過條文有3大重點,包括規範不得反質詢,而被質詢人應有不得拒絕答復、拒絕提供資料等或有其他藐視國會行為的義務,違者處2萬元以上20萬元以下罰鍰。

此外,在行使調查權部分,得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料,法人或社會上有關係人員等違反相關規定,得經立法院會決議,處最高10萬元罰鍰。在立委行使人事同意權部分,規範以記名投票表決、審查期間不得少於1個月,而且被提名人違反相關規定,經院會決議者,得處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰。

立法院會24日開會,上午確定討論事項議程,納入藍白所提國會職權相關修法。

國民黨團總召傅崐萁指出,民進黨透過各種暴力不正手段試圖動在野黨立委與企圖延宕議事程序,不讓國會改革法案順利通過,並批評民進黨過去8年不推動改革,把選舉時承諾置若罔聞,以詐騙手段取得政權,再用謊言欺騙人民,呼籲民進黨尊重多數所做決定、尊重程序正義。

國民黨團手握大幅白底以藍字寫著「國會改革 還權於民」的巨幅橫條於議場開門前召開記者會。

院會開始後,朝野未再有像是17日的肢體衝突,不過民進黨團祭出表決戰,每次表決時都要求採點名表決、重付表決。儘管議事進度陷入牛步,藍白立委仍挾人數優勢,院會經舉手表決後,通過國民黨立法院黨團、台灣民眾黨立法院黨團共提的再修正動議。

此外,民進黨團還在不同時段手持藍白拖、百合花,高喊「沒有討論,不是民主」、「退回重審」、「違法表決,程序黑箱」等口號。晚間7時,民進黨立委更每人手持一束藍、白、黑三色氣球進入議場,象徵藍、白、黑的幽靈盤據立法院。

至晚間11時27分,會議主席、立法院長韓國瑜宣布休息,28日上午9時繼續開會,進行後續條文處理。

根據統計,24日的院會共處理20多個條文、增訂1個章名,包括經二讀表決,增訂聽證權的行使規範,也規定出席聽證會的社會上有關係人員為證言時,為虛偽陳述者,得經立法院會決議,處2萬元以上20萬元以下罰鍰。

立法院職權行使法規定,「第三讀會,除發現議案內容有互相牴觸,或與憲法、其他法律相牴觸者外,祇得為文字之修正」。

國會職權修法重點

立法院昨(24)日院會第三次審查國會改革法案,民進黨整天持續在議場內抗議,不斷要求清點人數,一度惹怒立法院秘書長周萬來,讓周怒斥真的很過分,「都幫你們處理了,還要講什麼?」立法院長韓國瑜也連忙安撫說,「沉住氣,這把年紀了不要被激怒」。

立法院院會昨續審國會改革法案,民進黨團不斷要求清點人數、點名表決、重付表決,拖延議事進行。下午院會時,民進黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤又到主席台前向周萬來抗議,讓向來溫和的周萬來也動怒,激動回說,「進入表決、清點人數啊,一條一條來啊,我都是一條一條跟你處理,真的很過分啊」。台下吳思瑤仍不滿回話,周萬來再怒斥說,「都幫你們處理了,還要講什麼?」一旁立委楊瓊瓔、黃國昌也連忙安撫周萬來。

韓國瑜後續繼續宣讀,也再次向院會說明,「院會採用舉手表決之前,進行清點人數的目的,是為了計算是否已經足訂達到法定人數,因此對於清點人數之後,連續的表決,我們不再進行清點,上一次院會已經跟各位報告過。」

不過,周萬來還在生氣,在等待舉手表決時向韓國瑜抱怨說,「你禮拜五已經報告過了,我會適時讓你清點人數,你還來跟我吵這個幹甚麼。」韓國瑜也安撫說,「沉住氣,辛苦了,不要被激怒了,我們這把年紀不要被激怒了。」不過講完才發現忘記關麥克風,連忙伸手關掉。

傅崐萁籲民進黨尊重多數與議事規則

國民黨團總召傅崐萁。(李奇叡攝)

立院昨(24日)續審國會改革相關法案,國民黨團總召傅崐萁指出,民進黨透過各種暴力不正手段試圖動在野黨立委與企圖延宕議事程序,不讓國會改革法案順利通過,並批評民進黨過去8年不推動改革,把選舉時承諾置若罔聞,以詐騙手段取得政權,再用謊言欺騙人民,呼籲民進黨尊重多數所做決定、尊重程序正義。

傅崐萁表示,不只台灣2300萬人民,連國際也在關注中華民國台灣的國會改革相關法律是否能順利完成修正,520後賴清德總統上台,新政府應有新氣象,然而從上週五、這週二至今,立院仍充斥暴力攻擊與議事延宕,就是民進黨透過包含到立院送菊花、利用立院外圍群眾恫嚇在野黨、調動中南部黑道威脅立委等不正手段試圖讓國會改革無法順利通過。

傅崐萁要求,行政院包含警政署、內政部等對委員的安全負完全責任。他批評,上週五立院爆發大規模衝突,選擇舉手表決就是因為民進黨偷走表決卡,民進黨團總召柯建銘也拒絕簽署朝野協商,且民進黨也表達要癱瘓議事,因此國民黨才必須守住主席台,讓院長韓國瑜順利主持會議。

傅崐萁批評,8年來民進黨有長時間推動國會改革,卻完全把選舉時代承諾置若罔聞,以詐騙手段取得政權、再用謠言欺騙人民。

傅崐萁強調,這次國會改革是經過委員會討論,從9點到下午430,逐條都在民進黨杯葛及提出散會動議情形下,創下立院議事紀錄,在1委員會1天中提出超過40次散會動議,也在朝野協商中順利協商完成,再到韓國瑜召集至少5次以上習傷,但柯建銘只有不斷謾罵攻擊,沒有實質討論。

傅崐萁續指,今天當家鬧事,不只違背賴清德總統再三呼籲的少數服從多數,雖然相信不是賴清德在背後叫唆柯建銘,但柯建銘用這種方式是全世界民主潮流裡最大恥辱。

傅崐萁最後質疑,過去在委員會中,民進黨用何種態度面對國會改革?8年8800億的前瞻計畫,2分鐘就送出朝野協商,院會暴力多數通過。他強調,國民黨完全按照議事規則完成程序,呼籲尊重多數所做決定、尊重程序正義,期盼今日國會改革五法順利三讀完成。

賴清德深夜發聲了

立法院25日繼續審查國會職權修法相關法案,立法院外集結數萬人抗議國會黑箱;賴清德總統深夜表示,感謝今天站出來的每一位朋友,感謝民進黨立委和黨團同仁的辛勞;強調「我們也都相信,國家權力必須分立且制衡,更重要的是,人民的基本權利需要受到保護,不能任意侵犯」。

他並強調,共同捍衛台灣的民主價值。「接下來,我們繼續攜手一起、團結一心,在每一場挑戰中,繼續為民主發聲,努力不懈,一起守護台灣」。

賴清德深夜在臉書發文指出,今天,立法院續審國會職權修法,從白天到深夜,立法院外數以萬計的國人朋友,再次展現公民社會的力量。

他說,除了在立法院外守候的人潮,全國各地也有許多公民集結,站出來發聲。「我們都有同樣的信念:立法院的議事運作,應該遵守程序正義」。

賴清德說,立法院審議法案時,應該讓不同的意見可以被充分討論,而非不斷透過多數票強行表決,沒收立法院對法案應有的討論。

他表示,公民理性發聲,青年展現力量,這就是台灣的民主價值。國會應該重視這些聲音,盡速恢復正常運作,讓國家能夠繼續向前進。

他說,「我們面對的威脅,從來都不是來自於內部,只有團結、團結、再團結,我們才能克服一切難關」。

他說,就在今天,美國、日本、澳洲、英國、加拿大、德國、捷克及立陶宛等八國駐台機構,發布了聯合聲明,力挺台灣參與「世界衛生組織」(WHO)及「世界衛生大會」(WHA)。「世界肯定台灣,我們更有責任,讓台灣穩健向前,與世界同行」。

賴清德說,他要感謝今天站出來的每一位朋友,感謝民進黨立委和黨團同仁的辛勞,共同捍衛台灣的民主價值。

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