中新社杭州9月4日電 題：中非合作如何謀劃新局？
——專訪浙江師範大學非洲研究院院長劉鴻武
作者 錢晨菲
9月4日至6日，2024年中非合作論壇峰會在北京召開，本次峰會主題為“攜手推進現代化，共築高水平中非命運共同體”。站在新的歷史起點，中非合作如何謀劃新局？中非雙方如何攜手推進現代化？浙江師範大學非洲研究院創始與現任院長劉鴻武近日接受中新社“東西問”獨家專訪，對此作出解讀。
現將訪談實錄摘要如下：
中新社記者：中非合作論壇從2000年成立至今，為何能以機制化、平台化、實體化的方式持續推進？您對今年的論壇有何期待？
劉鴻武：中非合作論壇成立於2000年，已走過20多個年頭。該論壇呈現出四個特點：其一，這是中國主動與非洲國家合作建構的首個國際發展合作共享平台；其二，論壇建設時間早，並持續至今；其三，論壇形式和內容不斷豐富完善、與時俱進；其四，論壇建立在中國和非洲國家平等相待、相互尊重、共商共建基礎上。
中非合作論壇每三年舉行一次部長級會議，是中國和非洲國家之間在南南合作範疇內的集體對話機制，論壇成員包括中國、與中國建交的53個非洲國家以及非洲聯盟委員會。每次會議都會出台重要政策文件，形成中非合作的相關行動計劃。此前歷屆論壇的成果中包括“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”等，涉及工業、農業、交通、基礎設施、教育、科技、安全以及國際事務等諸多方面。
當前，中非合作論壇走向平台化、實體化，如設立中非合作論壇中方後續行動委員會，陸續成立中非智庫論壇、中非青年領導人論壇等配套活動，形成了包括“中非達累斯薩拉姆共識”在內的一系列成果，旨在匯聚各方智慧，加強中國與非洲國家的對接交流。
如今，國際局勢發生重大變化，部分西方國家逆全球化思潮抬頭，構築“小院高牆”，對世界經濟造成重大衝擊，不少非洲國家深受其害。中非合作論壇作為推動全球化平等交往的平台，涉及中非雙方28億人口，約佔全球人口的三分之一，其重要性不言而喻。當前，中非通過合作共同推動現代化、全球化和經濟一體化，成為穩定世界發展的重要基礎性力量。
值得一提的是，本次論壇主題不是聚焦於過去的工業、農業、科技等各領域話題，而是直接提昇至現代化建設這一宏偉藍圖。這也是中國首次在中非合作論壇框架下提出，要與非洲國家商議通過攜手推進雙方現代化進程、共築高水平的中非命運共同體，“非洲現代化”的提出將提振非洲人民的信心，為中非合作注入強大動力。
中新社記者：目前非洲國家面臨怎樣的發展境遇？中國式現代化的理論和實踐，可為非洲現代化道路提供哪些參考范式，打破“現代化=西方化”迷思？
劉鴻武：非洲是發展中國家最集中的大陸，50多個國家存在著一些普遍的發展瓶頸，其中包括基礎設施落後，未建立國家統一市場；缺乏發展資金，依賴外部援助獲得投資；科技教育弱，缺乏人才等。上述問題互為因果，互為循環。中國為幫助非洲國家走出瓶頸做了大量工作，包括擴大投資、推進基礎建設等。
非洲國家特別關注過去70多年中國如何建立統一的國家管理體制，以及保持政局長期穩定。目前，非洲國家也在探索如何提昇治理能力、保持政局穩定、提昇中央政府統籌國家經濟社會發展的能力。
近年來，非洲國家不再簡單地迷信西方開具的“民主藥方”和競選承諾，而是更多強調非洲國家的一體化，強調執政黨更加積極有為。因此，一些非洲國家建立了領導力學院，同時加強非洲在國際平台上的獨立自主和集體發展能力……這些都是非洲國家探索現代化的方式，是正在開闢的新的道路。
過去，西方殖民非洲幾百年散布各種言論，認為世界現代化祗有西方一種模式，非洲國家不可能實現現代化，祗能成為西方現代國家的外圍和市場。
但中非合作讓非洲人民相信，中國可以走現代化道路，非洲也可以找到適合自身發展的現代化道路。“全球南方”逐漸發展崛起，新興工業化國家的力量在成長，中非合作在拉動非洲發展方面的作用日益突出。因此，非洲國家對於觀察中國現代化的成功經驗，尋找適合非洲自身現代化的發展道路、發展政策充滿期待。
中新社記者：在迅速變化的國際秩序中，中非合作如何謀劃新局、提昇合作水平？
劉鴻武：從中國加入世界貿易組織至今的20多年裡，中非合作從簡單的互幫互助起步，到現在步入高質量發展的新階段。在此期間，中國經濟體量實現了巨大飛躍，同時非洲國家的內生動力也得到顯著提昇和釋放，為雙方的合作提供了前所未有的機遇。
因此，我認為中非合作應在一個更高水平、更高質量、更高目標的平台上向前推進。中非雙方不僅要在一些具體領域開展合作，還要實現中非各自的現代化偉大目標，建立更加緊密的命運共同體。
中國與非洲28億人的現代化，毫無疑問將作為巨大的力量改變未來世界發展的格局。世界秩序正在迅速變化，百年巨變究竟向哪裡變？是走向對抗與分裂，還是走向協同與合作？中非合作是一個重要的實驗窗口。
當下，中國陸續提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為世界變局提供正確路徑。希望通過中非合作這一平台和窗口，為三大倡議的落實探路。今年的中非合作論壇峰會將圍繞中非現代化，出台一系列重大戰略舉措。
此外，中非合作有望在科技創新和數字經濟等領域實現跨越式發展，實現變道超車。近年來，中國在科技應用和數字經濟等領域積累了豐富經驗，而新能源等在非洲也擁有廣闊的市場潛力。我相信，通過加強科技領域合作和人才培養，非洲的發展是值得期待的，這正是未來世界變局正確的方向。
中新社記者：新時代下，您如何理解“高水平中非命運共同體”？
劉鴻武：構建高水平的中非命運共同體是總綱領。過去，中國與非洲的合作主要集中在大型基礎設施項目上，如蒙內鐵路、亞吉鐵路和萊基深水港等，這些項目無疑是宏大畫卷的“大寫意”工程。未來，中非不僅要繼續推進這些重大項目，還要著力於細節，去描繪一些“工筆畫”，實現大小工程的效益配套和交通建設的互聯互通。
過去我們常說“要致富，先修路”，在非洲國家，中國已經修建了許多道路，接下來的挑戰是如何利用這些道路推動農產品開發，擴大生產規模，將點線面連接起來，形成產業聚集，這是中非合作的新方向。在現有中非合作的農業開發區和產業合作園區項目基礎上，需要實現從點到面的轉變，將中國的現代化發展經驗與非洲的實際訴求緊密結合。我們要深入研究非洲各國的國情，制定符合非洲國家特點的發展項目，尤其是要加強對非洲區域國別的“一國一策”研究。
在這一點上，還要更加註重發揮市場有效和政府有為的中非合作特點，特別是要激發中國地方政府的積極性，讓中國企業家成為合作主體，政府在金融、科技、智庫學術等方面提供支持，從而使中非合作的質量不斷提昇。（完）
來源中新社
