(中華新聞通訊社/中華時報3月27日訊)以下是創新科技及工業局局長孫東教授今日（三月二十七日）在立法會會議上就「加速發展智慧政府，更好協助市民融入大灣區生活」議員議案的總結發言：
主席：
我再次感謝梁子穎議員提出動議，亦衷心感謝陳紹雄議員及何俊賢議員提出的修正案，以及另外30多位議員就「加速發展智慧政府，更好協助市民融入大灣區生活」提出的真知灼見。
香港作為粵港澳「數字灣區」其中的中心城市，我們會積極推動數字政府建設，更好地協助市民和企業融入大灣區智慧城市群發展。
優化頂層設計，加速數字政府建設
正如很多議員提到推動智慧政府，需要有頂層設計。為進一步前瞻、有系統地加速智慧政府建設，我們進行體制改革，在二○二四年七月成立數字政策辦公室（數字辦），以全方位的策略加速數字政府建設。數字辦負責制訂有關數字政府、數據治理及資訊科技的政策和措施，督導政府總體就數字政策的推行工作，推動局／部門（決策局／部門）之間的數據和業務流程整合，加快公共服務數碼轉型。同時，數字辦亦透過加強數字基建支援；促進數據互聯互通；及推動政府內部創新和促進智慧應用，加快香港數字政府建設。
在數字辦和各個決策局／部門的共同努力下，我們已成功達到在二○二四年政府服務全面電子化的目標。約1 480項牌照和涉及申請和批核的政府服務及600多項收費項目均提供電子化選項。
為了讓市民使用政府電子服務有更佳及一體化的體驗，我們正全面提升「智方便」平台，今年內所有政府電子服務將採用及接達「智方便」，實現政府服務「一網通辦」。目前，「智方便」已接達超過1 100項政府及公私營機構服務和政府電子表格，涵蓋銀行、金融、貿易、零售、運輸、就業等與市民生活及營商息息相關的不同領域。
很多議員提出，我們必須用好這個優質的「一網通辦」平台。因此我們自去年起推出多項優化措施，包括簡化登記流程，市民在智能手機上可即時登記及升級具數碼簽署功能的「智方便＋」；推出以用戶為本的全新「智方便」界面和「個人助理」版面，透過人工智能和大數據技術，展示及推薦更貼合用戶喜好和需求的政府服務；新增「智方便個人碼」，讓用戶可以在保障私隱同時作為身分識別之用，現時已有物業接受掃描「智方便個人碼」作訪客身分記錄等。
「智方便」登記用戶數目在短短一年內增長70萬至目前超過330多萬人登記。我們會繼續努力，推陳出新，今年內將推出更多新功能，包括讓用戶在進行重要交易時可提升交易安全性的「多重身份認證」功能；以及推出「小程序平台」，讓政府部門和機構能夠把流動應用程式的服務整合至「智方便」，市民無須額外安裝個別應用程式，亦循多位議員提到的整合及節省政府資源上着力。
此外，我們正加速構建不少議員關心的「數碼企業身份」平台，讓企業在使用電子政府服務或進行商務網上交易時，能安全便捷地認證企業身分及進行或核對企業的數碼簽署，企業此後也可大幅減省資料提取、文件提交和核對資料的行政負擔和時間，以數字政府建設助力香港數碼經濟發展。
加強數字基建支援
除了「智方便」和「數碼企業身份」平台，我們亦着力加強數字基建支援，透過提供穩健安全的數字基建設施，將數字應用潛力最大化，加速數字政府的建設。
數字辦構建了「政府雲端設施服務」、「大數據分析平台」、「共用區塊鏈平台」和「授權數據交換閘」等，結合利用人工智能、大數據、雲端運算、區塊鏈等技術，協助部門以更快、更具成本效益及更精準的方式，開發及優化各類數字政府服務。例如新一代的政府雲端設施讓部門更快捷開發和推行電子政府服務，現時支援近500個政府服務和應用系統。
大數據分析平台則促進了多個部門推行大數據的項目，例如有議員提到的交通數據分析系統，助力運輸署結合天氣等各種數據，更準確分析及評估交通情況，加強管理效率。
共用區塊鏈平台結合「認證易」服務亦支援多個局／部門以區塊鏈技術發出可驗證其真確性的電子證照，如消防處12類消防牌照和證書、以及教育局的學校註冊證書等。至今「認證易」服務已支援局／部門簽發了超過150萬張電子證照，涵蓋18種牌照及證書。
下一步，我們將繼續利用中央統籌的編配及力量，做到整個政府降本增效，並減少部門重覆開發，更為重要的是，改進為市民服務的質素。
促進數據互聯互通
數字基建以外，在數字政府的建設中，數據是關鍵要素。數據要用得其所，必須要質量並行，因此，如同議員所強調，我們數字政策的方向亦是着力促進數據流通共享，打破「資訊孤島」。
數字辦於去年推出數據治理專頁，同時發布《數據治理原則》，目的正正是提升數據的質量和可靠性、促進數據流通共享、加強保護數據，倡導以數據驅動發展。
為進一步促進部門間的數據共享，數字辦構建了「授權數據交換閘」（「交換閘」），在保障市民私隱同時促進部門間的數據互通。在取得市民授權後，部門系統內市民的個人資料可以用於其他數字政府服務。此外，於二○二三年年底「交換閘」亦已連接香港金融管理局的「商業數據通」，協助金融及商業機構在客戶授權下查閱政府內公司註冊的資料，加強政府與社會的數據互通及有效運用。
開放數據
促進數據互通的基礎亦包括推動數據開放。政府一直以開放數據作為數字政府的基本原則。現時在「開放數據平台」已有超過110個局／部門及公私營機構開放超過5 500 個數據集，年度用量超過600億次，眾多便民利商的服務得以推出。
正如議員提到，我們會加大力度統籌推動數據開放共享及深化數據治理。我們將在今年編制部門數據目錄，方便部門掌握其他部門可分享的數據，並推動數據標準的對接及互通，進一步促進部門間收集、分析、共享和應用數據，以達致最大的協同效應，加速數字政府建設。
應用人工智能推動政務創新並提升政府效能
加強數字基建支援、促進數據互聯互通以外，建設智慧政府亦包含推動創新及促進更多智慧應用。何俊賢議員的修正案及眾多議員均提出政府要大力推動政務智能化升級。在這方面，政府正大步前進，積極採用人工智能等技術推動政務創新並提升政府效能，包括1823運用語音識別技術改善政府熱線服務；部門利用無人機及人工智能協助救援工作；以人工智能優化建築工程項目的造價估算；利用人工智能模型配合先進地理空間技術，進行偵測及分析道路欠妥情況；以及開發人工智能機械狗配以人工智能演算法，推測污染源頭等。
特區政府應用人工智能以提升政府運作效率的步伐將會越來越快。正如很多議員所關注，目前全部政府部門已開始試用由香港生成式人工智能研發中心（HKGAI）自主研發的HKGAI V1大語言模型，以進行文書處理工作，提速提效。今年HKGAI也會將基於其大語言模型研發的聊天機械人推出市場，供市民大眾使用。
「城市大腦」
採用人工智能技術以外，部分議員亦提到「城市大腦」的概念，冀透過結合科技和數據以達至完善城市管理的目的，這亦是特區政府的理念。
現時，特區政府透過不同的智慧城市方案，進行全面的城市管理。例如運輸署的緊急事故交通協調中心、路政署的緊急控制中心、保安局的緊急事故監察及支援中心等，會利用不同科技及數據，亦可互相協調配合，結合各自領域提供精準高效的服務，輔助政府人員作出判斷和找出最具效率的解決方案。
智慧城市建設會不斷向前，特區政府會與時俱進，以開放的思維積極探索和應用不同智慧城市的管理方案，包括如議員提出的參考內地推行「城市大腦」的管理措施，同時加強促進部門間不同城市管理數據的互通、整合、應用和開放共享，以提升香港整體的城市管理功能和效率。
推動數碼共融
當然，推動智慧政府建設，發展智慧城市，亦要關注不同社群的需要，避免數碼鴻溝造成障礙。因此，我們同時積極促進數碼共融，多管齊下協助尤其是長者融入數碼化發展。
深化與內地數字化協作
此外，正如很多議員關心，為便利市民在大灣區生活，更好利用灣區發展機遇，並配合加快「數字灣區」建設，特區政府與廣東省政府在二○二三年簽署了《粵港共建智慧城市群合作協議》，香港和廣東省的相關部門成立了粵港共建智慧城市群專責小組。我們是有機制平台，梳理一系列粵港共建智慧城市群合作項目，包括實現政務服務「跨境通辦」；推動兩地新型基礎公共支撐能力融合互認；探索更多行業應用智慧互聯；加快實現數據要素跨境流通；以及加強兩地數字化交流合作等。
我們於廣東省多個城市設置香港「跨境通辦」自助服務機和「智方便」自助登記站，方便身處大灣區的居民和企業接達不同政府部門的網上服務。至今「跨境通辦」已涵蓋粵港兩地超過150項服務。此外，粵港兩地數字基建的對接互認可為粵港政務服務便利化和跨境電子商務提供支撐，我們已將「智方便」與「廣東省統一身份認證平台」對接，香港居民可通過「智方便」登入「粵省事」，更方便快捷使用廣東省各項政務服務。我們會繼續推動「智方便」接連如「i深圳」等的不同廣東省的政務服務平台。
另一方面，粵港兩地已實現電子簽名證書互認，可應用在跨境公共服務、金融及商貿等領域。內地居民可憑互認證書遠程開立香港證券賬戶；香港市民亦可於二○二三年開始，可通過互認證書登錄廣州「開辦企業一網通平台」。
在議員尤為關心的促進跨境數據互通方面，我們成功取得突破，與國家互聯網信息辦公室共同發布標準合同，以促進及簡化大灣區九個內地城市涉及各行各業的個人信息跨境流動到香港的安排。我們會繼續與國家部委及灣區省市部門溝通，積極推動更多跨境數據互通。
此外，政府高度重視保護政府數據和系統安全，已提升數據治理，並加強市民對數字政府的信心。各政府部門除了須嚴格遵從《個人資料（私隱）條例》及相關的資料保安原則外，亦需要落實《政府資訊科技保安政策及指引》中有關保護政府數據、審計及風險評估、事故處理應變，以及員工教育培訓等方面的要求，全方位維護政府系統和數據安全。
數字辦會重點透過網絡安全攻防演練、深入遵行審計、核心數字技能培訓等，致力提高政府內部及公營機構資訊科技系統的管治及保安。
為了提升對關鍵基礎設施電腦系統的保護，保安局已於在二○二四年十二月向立法會提交《保護關鍵基礎設施（電腦系統）條例草案》，並已於二○二五年三月十九日三讀通過。
結語
主席，數字化是智慧城市的基礎，讓市民享受到各種更便捷、更具成本效益的服務，同時為企業帶來實質的經濟效益。推動城市數字化和智慧化發展，進一步提升的政府服務效率和整體的科學素質，是本屆政府的施政重點，亦有利促進香港在大灣區內的競爭力，讓香港成為數字經濟和智慧城市的領軍者。
數字辦作為特區政府推動數字化轉型的關鍵核心，將透過提升數據可預測性和分析能力，強化中央統籌功能，持續因時制宜，因地制宜，為香港的數字化發展提供各種支持，引領香港成為國際卓越的數字經濟和智慧城市中心。
主席，我在此再次感謝每位議員的發言，本人謹此陳辭。
來源：政府新聞處
