根据 2026 年 2 月 24 日的最新消息，在美国最高法院以6比3裁定，特朗普（川普）政府无权依据《国际紧急经济权力法》单方面对几乎所有贸易伙伴加征关税后，三名联邦参议院民主党人于周一正式提出法案，要求联邦政府启动退还约1,750亿美元关税收入，并在180天内完成退款程序、加计利息，优先保障小型企业权益。
以下是该法案及相关进展的核心要点：
退款要求： 法案强制要求联邦政府在 180 天内全额退还自特朗普就任以来征收的违规关税，并需支付利息。
优先群体： 民主党人在提案中强调“小企业优先”，旨在将这些资金迅速还给受关税影响的中小企业和美国家庭。
企业行动： 物流巨头 联邦快递 (FedEx) 已在最高法院裁决后“开出第一枪”，正式向政府提告要求全额退款。
政府立场： 美国财政部长贝森特（Scott Bessent）此前警告称，退还巨额关税将对财政造成“灾难性”影响。特朗普则对此回应称，任何试图利用此判决“耍花招”的国家将面临更高的惩罚性关税。
政治背景： 民主党选在 2026 年中期选举年推出此法案，被视为在经济议题上向共和党施压，并打出“还钱于民”的民粹牌。
该法案由来自奥勒冈州的怀登（Ron Wyden）、麻萨诸塞州的马基（Ed Markey）与新罕布夏州的沙欣（Jeanne Shaheen）共同提出，三人分别为参院财政、 小型企业及外交委员会的民主党首席议员。法案明定，要求美国海关与边境保护局（CBP）在法案生效后180天内，退还所有依
据《国际紧急经济权力法》所征收、并已被最高法院判定违法的关税款项，同时支付相应利息。
怀登在声明中直指：“特朗普的非法税收计划，已经对美国家庭、小企业与制造商造成长远伤害，他们在一波又一波新的特朗普关税冲击下苦不堪言。”他强调，解决问题的“关键第一步”，就是“尽快把钱放回小企业与制造商的口袋里”。
此次争议核心，源于美国总统特朗普（Donald Trump）去年援引1977年通过的《国际紧急经济权力法》，在未经国会明确授权下，对多数主要贸易伙伴实施大规模关税措施。最高法院上周五裁定，总统此举逾越法律授权范围，构成违法。尽管判决并未直接触及是否必须退款，但裁决结果，为企业与国会民主党人要求退款提供法律基础。
根据宾夕法尼亚大学华顿商学院旗下的“Penn Wharton预算模型”估算，若全面退还相关关税，金额将高达约1,750亿美元，平均每户美国家庭约可分摊到1,300美元。然而，退款如何计算与分配，将面临高度复杂的技术与法律难题，因为关税成本部分由进口商吸收，部分转嫁至批发商与零售端，最终由消费者承担。
沙欣指出，修复关税带来的价格上涨伤害，第一步就是“让特朗普总统退还美国人被迫支付的非法关税税款”。马基则表示，小企业往往“几乎没有资源”，退款流程对企业而言“可能极为困难且耗时”。
法案同时要求CBP在退款时优先处理小企业申请，并鼓励进口商、批发商及大型企业将退款转还给最终消费者。尽管相关条文属“国会意见”性质，不具强制力，但民主党人希望借此向企业与选民传达政治立场。
然而，白宫方面对退款呼声态度冷淡。财政部长贝森特（Scott Bessent）告诉美国媒体CNN，将退款问题框定为政府责任是“错误的叙事”。他说：“这不取决于行政部门，而是取决于下级法院。”并强调，在法院就退款问题作出明确裁定前，政府将“等待”。
特朗普本人也表达类似立场。他在周一回应记者提问时说：“我猜这件事必须在未来2年内进行诉讼。”随后又补充：“我们最终可能会在法院待上5年。”他此前曾主张，大规模退款将推高联邦债务并损害经济。
此前，特朗普就提出以关税收入，向中低收入家庭发放“关税红利支票”，金额可能达2,000美元，但相关构想从未落实。如今在最高法院否决关税授权后，民主党人反将此议题转化为要求退款的政治攻势。
在众议院方面，内华达州民主党籍众议员霍斯福德（Steven Horsford）也提出类似法案，要求CBP在90天内完成退款，且进口商无须另行提出正式申请即可取得退款。他表示：“当政府在没有适当授权下拿走金钱，就不能保留这笔钱。”并呼吁“是时候归还这些钱，开始修复这项鲁莽贸易政策造成的伤害”。
部分州长也加入战局。加州州长纽森（Gavin Newsom）批评特朗普“从劳工、农业社群与小企业手中拿走数千亿美元”，并表示“现在该付出代价了”。伊利诺州州长普利兹克（JB Pritzker）更致函白宫，要求为该州超过510万户家庭退还总额逾86亿美元的关税成本。
不过在共和党掌控白宫与国会两院的情况下，民主党法案通过机率有限。共和党原本计划以去年通过的所得税减税政策作为期中选举主轴，主打退税支票可为家庭减压。如今若被迫面对“是否支持退还非法关税”的质疑，恐陷入两难。
此外，退款实务操作仍充满争议。最高法院多数意见书未触及退款机制，但持不同意见的大法官卡瓦诺（Brett Kavanaugh）在意见中引用庭辩内容，直言退款程序可能是一场“混乱”。他指出，美国政府“可能被要求向支付IEEPA关税的进口商退还数十亿美元，即使部分进口商已将成本转嫁给消费者或其他对象”。
国会联合经济委员会民主党人发布的一份报告指出，2025年2月至2026年1月间，美国家庭平均承担约1,745美元关税成本，总额超过2,310亿美元。这些数据进一步强化民主党“关税等同变相加税”的论述。随着期中选举逼近，这场围绕1,750亿美元的法律与政治攻防，势将成为选战焦点之一。
联邦快递开第一枪提告追讨
全球运输公司联邦快递（FedEx）今天向美国国际贸易法庭提起诉讼，要求退还总统川普征收的紧急关税。这是美国最高法院上周裁定该关税违法以来，最受瞩目的追讨行动之一。
贸易律师预期，在这项重大裁决后，将出现大量诉讼以追讨数以十亿计美元的款项。然而，追讨程序仍需由下级法院制定，这使问题更为复杂。
宾州华顿预算模型（Penn-Wharton Budget Model）经济学家表示，在最高法院20日以6比3裁定川普援引「国际紧急经济权力法」（IEEPA）对进口商品加征关税属越权之后，超过1750亿美元的美国关税收入可能需要退还。
联邦快递在诉状中提到川普征收的关税时表示：「原告要求被告全额退还原告依国际紧急经济权力法向美国支付的所有关税。」
联邦快递及其物流部门是适用「国际紧急经济权力法」关税商品的「登记进口人」（importer of record）。这家总部位于曼菲斯（Memphis）的公司未透露要求退款的金额。
联邦快递在诉讼中将美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection）、该机构局长史考特（Rodney Scott）以及美国政府列为被告。
