歐盟2022年“香港報告”：人權法治持續惡化中企增加外資撤離中國外交部駐港公署堅決反對歐盟報告

由

编发

2023年8月19日

自從1997年香港回歸以來，歐盟委員會作為歐盟的執行機構，每年都會發布有關香港局勢的報告。8月18日，歐盟發布2022年的年度“香港報告”指出：香港人權和自治情況持續惡化，令人質疑中國政府“一國兩制”承諾。此外，中國企業在港增加17.5%，但過5%的外資撤離、12.5%外資區域中心撤出香港，但歐盟仍是香港最大外企來源。中國外交部駐港公署批評，歐盟涉港報告罔顧基本事實，已淪為政治表演工具，毫無公信力可言。

歐盟執行委員會（European Commission）8月18日發表2022年度香港情勢觀察報告指出：在“國家安全法”實施第2年後的2022 年，香港的高度自治以及本應至少在 2047 年之前受到保護的權利和自由繼續受到侵蝕。” 該報告稱：“這些事態發展使人們進一步懷疑中國對‘一國、兩制’原則的承諾。” 報告還稱：2022年“這一年也是國家安全法在香港廣泛實施的一年，對民主活動人士和政界人士的審判繼續加劇。” 香港許多人正在等待審判，包括47名參加初選的民主活動人士、現已解散的香港愛國民主運動聯盟成員、媒體大亨黎智英等人。“他們中的許多人自 2021 年 1 月以來一直被拘留，在某些情況下被單獨監禁。”

香港壹傳媒創辦人黎智英與《蘋果日報》3間公司，被控《港區國安法》下“串謀勾結外國勢力”等罪名，原定去年12月1日正式開審，但由於特首李家超就黎智英能否在本案聘請英國禦用大律師Tim Owen進行抗辯，提請中國全國人大常委會解釋國安法，這使得黎智英案已經被押後到今年9月25日開審。這之後，處理案件的國安法指定法官表示，考慮到另一宗國安法案件民主派初選47人案仍未完成審訊，建議將本案再押後3個月至12月18日開審，預計審期為80天。有評論指：黎智英因本案還柙接近3年，一再押後開審對被告不公平。

過去數年，隨着《蘋果日報》、《立場新聞》、《眾新聞》等媒體停運，不少人認為，香港新聞自由已經終結。香港記者協會主席陳朗升日前向“自由亞洲“表示，香港仍不斷有有傳媒緊縮甚至停運，這反映香港商業及新聞環境不利於傳媒的生存，使得媒體營運非常困難；目前不少同業，面對裁員及削減薪酬福利的威脅，擔心會有更多新聞從業人員失去工作，不少人被迫轉行，流失具經驗的新聞工作者，將導致新聞素質和新聞自由下滑。突發新聞、政府發布的消息成為報紙的主要內容。真正關心政治和社會新聞的港人越來越少。“每天需要採訪的新聞數量大幅減少，並且缺乏議題，以往敢於批評政府和評論時政的公民團體、壓力團體大幅減少。媒體的資源大不如前。

香港立法會在“愛國者治港”壓力下也效率不佳，據香港《明報》8月14日的報道，香港立法會2023年會期至今共通過24項政府法案，當中16項，也就是佔比三分之二的法案在表決時，在席參與表決議員人數未過半數，未達到全體半數議員的法定門檻，只因立法會不再清點人數而過關。

歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（Josef Borrell）表示，港區國安法和其他法律持續被用來扼殺香港的異議者、多元性、人權和基本自由，“一國兩制”的瓦解和香港自治遭受的破壞無庸置疑。

歐盟2022年度“香港報告”也提供了一些香港經濟數據，從香港2021年外來直接投資（FDI）數據來看，中國大陸佔香港接受外來投資的28%，是最大來源，而香港的對外投資更有49%流向中國大陸。而中企在香港數量比2019年6月增加了17.5%；去年中國上市公司更佔了港股市值的77%。

但另一方面，外國企業正在撤出香港。相比Covid-19（2019冠狀病毒疾病）疫情流行前的2019年6月，去年6月外企在香港家數減少了5.2%，也比2021年6月減少了1.5%。外國企業以香港為區域總部的退潮現象更快、更顯著，22年6月比21年同期減少3.7%，較19年同期更大減12.5%。

歐盟報告也指出，截至去年10月，兩年來香港共流失14萬工作人口，原因在於外企撤離香港和港人外移。

歐盟報告顯示：歐盟是香港最大外國企業來源，約有1600家，次為日本、美國和英國。2019年6月以來，歐企只減少了0.2%，與整體趨勢顯不相當。執委會報告將之詮釋為“相較其他外企，歐盟企業面對當地情勢的發展更具韌性”。不過該報告也特別註明，前述數據無法反映歐盟企業已在香港降低人力和活動，以及在他處新設據點但仍保留香港法人的情況。

今年執委會新聞稿還指出：香港實施國安法後，歐盟及會員國的因應對策包括：檢視更新政治庇護、移民、簽證和居留政策；提供更多獎學金、學術交流機會；監控、限制敏感設備出口到香港；抑制與香港政府展開任何新的協商。