中新社北京11月27日電 題：中國增量政策持續擴容，工具箱裡還有哪些“彈藥”？
——專訪全國政協經濟委員會副主任尹艶林
中新社記者 夏賓
9月以來，中國推出了一攬子增量政策，貨幣財政共同發力，有的聚焦資本市場，有的針對房地產領域，還有的瞄準地方化債。該如何正確理解這一輪增量政策背後的邏輯和考量？如何評價政策效果？未來工具箱裡還有哪些“彈藥”？
全國政協經濟委員會副主任尹艶林近日在北京接受中新社“中國焦點面對面”專訪時表示，此輪增量政策不同於以往的刺激政策，效果正在逐步顯現，對第四季度經濟延續近兩個月來的回升態勢有信心。未來政策工具依舊充裕，增量政策要更加有力度、更有針對性，經濟發展有望真正回到穩健增長的軌道。
對比1998年和2008年的兩次刺激政策，尹艶林稱，這一輪增量政策在背景、邏輯、重點、手段上均有不同。
他舉例道，過去是投資拉動經濟，增加基礎設施建設，這一次的政策重點既有提振資本市場、穩定房地產、幫助地方化債，也有關於擴大投資、拉動內需，特別是在消費方面都有體現。
在政策手段上，除增加發債、降準降息外，也有創新工具，例如中國央行推出的兩項支持資本市場穩定發展的貨幣政策工具。“增量政策出台後，效果非常明顯。”
有觀察人士注意到，中國宏觀政策正轉向更重消費。尹艶林認為，在中國當前的發展階段，投資對經濟的拉動作用確實不如過去，由此強調消費的拉動作用毋庸置疑，但投資並非沒有空間。
“中央更加強調投資和消費雙輪驅動，要統籌投資和消費。”尹艶林表示，要打通投資和消費的通道，把兩者間的轉化作為下一步擴大內需的重點，其中房地產和新型城鎮化這兩大領域值得關注。
中央對房地產領域提出“止跌回穩”的新要求，對此，尹艶林表示，止跌回穩的關鍵還是要改善預期。因為消費者有“買漲不買跌”的心態，這種心態會影響一些購房需求。
在他看來，要盡快扭轉房價下跌趨勢，一些政策要更有針對性、更加有力度，政策出台也不要“擠牙膏”，一定要考慮到市場預期變化。“我想祗要政策力度够，房價特別是一些一線城市的房價能盡快止跌的話，需求量、銷售量能有所回升，能使得市場預期盡快變化，這樣就能實現中央所要求的房地產止跌企穩的目標。”
近期，中國財政部給出購房稅收優惠，上海北京深圳三地則先後宣佈取消普通住宅和非普通住宅標準，進一步降低購房成本，房地產領域增量政策持續擴容。
談及近期公佈的10萬億元人民幣化債政策，尹艶林用“一攬子、綜合性、靶向性”來形容其特點，“真正瞄準了地方隱性債務，針對性強，力度也大”。
從效果看，尹艶林認為，上述舉措能大幅減輕地方化債壓力，降低地方債務成本，同時還能騰挪出資金空間、時間空間、政策空間，使得地方政府更多聚焦於改善民生、提振經濟，相信收效會非常明顯。
財政部明確，明年將實施更加給力的財政政策。尹艶林表示，目前看，中國的財政政策工具還比較充裕。
首先可擴大赤字，增加國債發行，支持經濟建設和民生改善。二是專項債工具，用於支持地方政府經濟建設和民生改善。三是超長期特別國債。四是轉移支付，利用中央對地方的財政轉移支付，支持地方發展和解決一些民生問題，特別是能緩解經常性支出資金困難。“財政至少有這四個可以使用的工具。”
官方數據顯示，中國9月和10月的部分經濟指標已出現回升，如何保持這一向好勢頭？
尹艶林給出了多項建議。第一，盡快扭轉房地產市場預期。第二，加大支持性貨幣政策力度，促進物價回升。第三，實行擴張性財政政策。第四，大規模擴大投資。第五，刺激消費增長。第六，進一步活躍資本市場。第七，進一步落實重大改革。
“明年要把各個部門關於二十屆三中全會改革的分工方案落下來，推出一些帶標誌性的改革舉措，這對改善預期、提振信心非常重要。”尹艶林說。（完）
來源中新社
