中新社海口1月12日電 （記者 王子謙）2025年是海南自貿港封關運作之年，正在進行的海南市縣兩會上，擴大開放成為“關鍵詞”。
海南多地政府工作報告大篇幅提及對外開放。海口市提出，對標國際高水平經貿規則，全面實施跨境服務貿易負面清單，拓展跨境數據應用場景。三亞市將加快跨境數據安全有序流動政策落地，積極爭取零售業、專業服務業等開放政策試點取得突破。
海南自貿港建設“樣板間”儋州市將拓展“一線放開”領域，探索開展跨境電商OTC類進口醫藥產品試點，推進金融高水平對外開放，推動自貿港航運政策享惠主體、船種、船齡、船員、融資方式等適用條件進一步放寬。
海南師範大學經濟與管理學院教授裴廣一接受中新社記者採訪時說，透過不同城市的開放表述，可以看到海南各地結合自身定位和發展需求，均強調以深層次改革為動力，加快自貿港核心政策落地，在經貿領域推進規則、規制、管理、標準等與國際對接。
作為對外開放的重要標誌，海南多地著墨“外資、外貿、外國人”三篇文章。如海口市計劃建立外貿企業白名單制度，高水平建設國際性綜合交通樞紐城市，建設“外國人遊中國”重要中轉地。三亞市提出利用免簽政策機遇，推動外國遊客和外籍人才數量增長。澄邁縣提出推動多家外資企業入駐。
“海南正積極推動從人流、物流、資金流、信息流等要素型開放，向投資和貿易等制度型開放轉變。”中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責人兼自貿港研究中心主任于濤說，制度型開放的核心在於促進海南服務貿易的創新發展，海南加快在醫療、教育等生活性服務貿易領域成勢，同時在數字貿易、金融等生產型服務業取得突破。
另外，多地還明確提出，深化拓展與共建“一帶一路”國家特別是東南亞國家的合作。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，海南主動開放，率先打造中國企業進入東盟投資合作的總部基地，帶動東盟為重點的國外企業進入海南，推動中國—東盟自由貿易進程實現重大突破，事關海南自貿港建設前景。
分布在海南全島的自貿港重點園區，是對外開放前沿。2025年，重點園區在探索更高水平開放過程中繼續發揮“試驗田”功能。
海口江東新區是海南自貿港國際化現代服務業示範區，2024年進出口貿易額、離岸貿易額、服務貿易額大幅提昇，經濟外向度接近130%，同比增長超70個百分點。海口江東新區管理局局長張笑寒說，今年園區將推進金融法庭等平台和國際律所開放政策落地，支持融資租賃公司開展飛機、船舶等經營性租賃業務收取外幣租金，支持園區企業開展國際數據中心業務、跨境數據處理業務和增值電信業務。
海南自貿港封關運作，既是重要節點，又是推進高水平對外開放的重要機遇。中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮10日表示，海南將以封關運作為契機，推動在產權保護、產業補貼、環境標準等領域實現規則、規制、管理、標準相通相容，積極參與服務貿易國際標準制定和實施，努力在制度型開放方面先行一步。
海南因改革開放而生、因改革開放而興。實現高水平制度型開放，仍要發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦乾的特區精神。遲福林說，在探索制度型開放的過程中，要建立試錯容錯機制與激勵機制，讓大家“大膽試、大膽闖”。（完）
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